法國(guó)總理曼努埃爾·瓦爾斯16日公布了一系列削減開(kāi)支的詳細(xì)計(jì)劃，包括凍結(jié)福利津貼和公務(wù)員薪資等政策，并重申法國(guó)將履行減赤承諾。根據(jù)瓦爾斯公布的計(jì)劃，500億歐元的減支計(jì)劃將有約40%通過(guò)削減醫(yī)療和社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)。這一具有爭(zhēng)議的做法受到部分黨派人士和工會(huì)組織的反對(duì)。
社會(huì)福利成減支重點(diǎn)
瓦爾斯16日給出將如何在2015年至2017年間節(jié)省500億歐元開(kāi)支的部分細(xì)節(jié)。這些措施下周將受到法國(guó)內(nèi)閣的審查，并在4月30日提交給議會(huì)。
瓦爾斯首次指出，會(huì)把削減社會(huì)福利作為實(shí)現(xiàn)減支的一個(gè)主要手段，包括2015年10月之前將保持社會(huì)福利津貼和養(yǎng)老金水平不變，這包括對(duì)年輕和長(zhǎng)期失業(yè)者的補(bǔ)貼以及大部分的國(guó)家養(yǎng)老金。同時(shí)，法國(guó)仍將延續(xù)公務(wù)員暫不加薪的政策。
根據(jù)瓦爾斯公布的計(jì)劃，法國(guó)中央政府將會(huì)削減180億歐元支出，地方政府將削減110億歐元支出，法國(guó)還將在醫(yī)療福利方面削減100億歐元支出，社會(huì)保障福利方面削減110億歐元支出。
在醫(yī)療方面，瓦爾斯表示，減支的主要方式是減少運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量，使用更多非專(zhuān)利藥物以及改進(jìn)護(hù)理結(jié)構(gòu)縮短病人入院時(shí)間等。
減支計(jì)劃還將包括縮減公務(wù)人員的規(guī)模，但瓦爾斯尚未給出具體數(shù)量。瓦爾斯還承諾不會(huì)像一些雇主要求的那樣削減最低工資，并保證履行法國(guó)總統(tǒng)奧朗德增加教育和警察等領(lǐng)域就業(yè)的承諾。
奧朗德今年年初提出500億歐元的減支計(jì)劃，即削減全年預(yù)算4%的開(kāi)支。這是法國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大規(guī)模的減支計(jì)劃。
減支與減稅兩難
瓦爾斯16日在每周與奧朗德進(jìn)行的內(nèi)閣例會(huì)之后表示：“我有責(zé)任告訴法國(guó)人民事實(shí)是怎樣的。我們的公共支出占到了國(guó)家財(cái)富的57%。我們的生活不能超出我們的承受能力�！�
近十年來(lái)，法國(guó)的債務(wù)水平一直在持續(xù)上升。法國(guó)公共債務(wù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比已經(jīng)從2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奧朗德在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)承諾，將采取減稅措施，并降低預(yù)算赤字。但目前，法國(guó)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和高達(dá)約11%的失業(yè)率，在二者之間面臨兩難境地。
歐盟要求成員國(guó)在2015年前將赤字在GDP中的占比控制在3%以?xún)?nèi)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，法國(guó)2013年財(cái)政赤字為876億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為4.3%，比前一年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于政府預(yù)期的4.1%。
法國(guó)一直強(qiáng)調(diào)會(huì)履行減赤承諾。瓦爾斯表示：“法國(guó)將堅(jiān)守其承諾，這是獲得公信力和信心的基礎(chǔ)，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)。”
瓦爾斯重申不會(huì)通過(guò)增稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)。法國(guó)還希望通過(guò)減支計(jì)劃支持奧朗德履行減稅承諾。瓦爾斯上周表示，將在2016年前削減300億歐元的工資稅和個(gè)人所得稅。法國(guó)希望通過(guò)這些措施來(lái)刺激消費(fèi)需求，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引投資�！�
由于將同時(shí)推行減稅政策，一些分析師并不看好法國(guó)推行減支措施對(duì)減赤產(chǎn)生的效果，質(zhì)疑法國(guó)能否按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)。金融服務(wù)集團(tuán)荷蘭國(guó)際集團(tuán)(ING)認(rèn)為，如果法國(guó)將現(xiàn)有政策延續(xù)至2017年，其在6年內(nèi)進(jìn)行的財(cái)政調(diào)整幅度將不及西班牙三年內(nèi)做出的調(diào)整。
抗議之聲四起
與其他一些歐洲國(guó)家推行的津貼削減相比，法國(guó)此次宣布的措施還相對(duì)溫和。有分析認(rèn)為，瓦爾斯并未宣布取消或者削減任何福利補(bǔ)貼，而且目前法國(guó)的通脹率約為1%，一年多時(shí)間內(nèi)暫不調(diào)高補(bǔ)貼金的影響有限。但不少法國(guó)人擔(dān)憂(yōu)，減支將對(duì)醫(yī)療服務(wù)造成重大影響。
瓦爾斯的減支細(xì)節(jié)一經(jīng)公布馬上受到法國(guó)工會(huì)組織的抗議。法國(guó)總工會(huì)號(hào)召工人在其崗位上進(jìn)行抗議，并在5月1日勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天舉行罷工活動(dòng)。因法國(guó)財(cái)政赤字連續(xù)22個(gè)月居高不下、失業(yè)率高企，奧朗德政府及執(zhí)政的社會(huì)黨民意支持率低迷，對(duì)即將到來(lái)的5月歐洲議會(huì)選舉不利。法國(guó)民眾也對(duì)政府執(zhí)行的財(cái)政緊縮政策產(chǎn)生不滿(mǎn)，近期抗議活動(dòng)顯著增多。
在社會(huì)黨內(nèi)部，也出現(xiàn)一些對(duì)減支計(jì)劃不滿(mǎn)的聲音。社會(huì)黨黨員克里斯蒂安·保羅表示，減少那些依靠社會(huì)保障生活的退休者、工人和公務(wù)人員的福利，是不可接受的。還有一些社會(huì)黨人士表示，如果政府不對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改，他們將不會(huì)再支持政府�！�
分析人士認(rèn)為，目前全球宏觀經(jīng)濟(jì)尚未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，法國(guó)在赤字、債務(wù)和失業(yè)率等多重問(wèn)題的困擾中，只能加快深入改革，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)過(guò)程是痛苦但必要的。
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