“網(wǎng)絡(luò)版非法集資”亟待監(jiān)管
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2014-04-14 作者:記者 沈翀 姚玉潔/武漢 上海報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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浙江臺(tái)州商人張禹堂在多個(gè)P2P平臺(tái)都有投資,去年10月折戟“天力貸”,30萬(wàn)元本金至今未收回分文。 “現(xiàn)在不知道哪個(gè)平臺(tái)是真的,哪個(gè)平臺(tái)是假的,都說(shuō)自己是剛性兌付。出事了才發(fā)現(xiàn)一地雞毛,比如天力貸網(wǎng)站上發(fā)布的大多是幾十萬(wàn)的小項(xiàng)目,哪知道他們搞資金池投到大項(xiàng)目中,還把錢(qián)卷到老板自己的企業(yè)填窟窿!睆堄硖谜f(shuō)。 多個(gè)民間機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士估計(jì),目前我國(guó)各種以P2P名義開(kāi)展的業(yè)務(wù)總規(guī)模已經(jīng)過(guò)千億元,機(jī)構(gòu)遍布全國(guó),數(shù)量超過(guò)2000家。 中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇說(shuō):“由于P2P沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu),問(wèn)題雖然已經(jīng)產(chǎn)生,因不公開(kāi)透明、信息不對(duì)稱,風(fēng)險(xiǎn)往往被高速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)掩蓋起來(lái)。增長(zhǎng)越快,風(fēng)險(xiǎn)越大;風(fēng)險(xiǎn)越大,就越需要更快的增長(zhǎng)來(lái)掩蓋風(fēng)險(xiǎn),整個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正不斷累積! 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),最早出現(xiàn)在英美的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)一般只提供中介服務(wù),不參與交易。然而在引進(jìn)到中國(guó)后,P2P改頭換面更像從事微貸業(yè)務(wù)的小銀行,在監(jiān)管真空中,呈現(xiàn)出低門(mén)檻、高風(fēng)險(xiǎn)、高傳染性的特點(diǎn)。尤其是吸收公眾資金、承諾剛性兌付本息的特點(diǎn),使得其與“非法集資”紅線始終若即若離。 P2P平臺(tái)“一起好”CEO祁守艷說(shuō):“英美P2P更多的是給個(gè)人消費(fèi)金融貸款,在完備的征信體系下,這種模式能夠生存發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)可控。到了我國(guó),P2P貸款對(duì)象變成了生產(chǎn)性貸款,借款對(duì)象主要是小微企業(yè),再加上征信體系又不完善,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)成倍增加,而防控風(fēng)險(xiǎn)的辦法完全靠企業(yè)自律、自己摸索! 專家認(rèn)為,P2P平臺(tái)已經(jīng)在按照類金融機(jī)構(gòu)模式運(yùn)營(yíng),而且能夠不受地域限制地?zé)o限量吸納公眾資金,應(yīng)該盡早將其納入到金融監(jiān)管視野,觸角前移,對(duì)其注冊(cè)資本、杠桿率、流動(dòng)性、資金托管提出具體的要求。 盡管央行已經(jīng)明確了P2P平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保、不得歸集資金池等監(jiān)管“紅線”,但幾乎沒(méi)有違規(guī)者受到實(shí)質(zhì)懲戒。白澄宇說(shuō),去年以來(lái)監(jiān)管層已經(jīng)關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),有表態(tài)卻遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡早對(duì)P2P行業(yè)中存在的繞開(kāi)國(guó)家監(jiān)管法規(guī)開(kāi)展的業(yè)務(wù)明確表態(tài),對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)提示,遏制高風(fēng)險(xiǎn)的違規(guī)業(yè)務(wù)發(fā)展。特別是對(duì)那些涉嫌非法集資和集資詐騙的業(yè)務(wù)要公開(kāi)加以制止,哪怕會(huì)因此造成部分投資者的損失,也要將風(fēng)險(xiǎn)遏制在現(xiàn)有的范圍。 第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)貸之家負(fù)責(zé)人徐紅偉說(shuō),應(yīng)適度前置監(jiān)管,設(shè)置具體的指標(biāo)控制。這些指標(biāo)包括注冊(cè)資本金、放貸杠桿、備用金比例、單筆借款限額等。監(jiān)管部門(mén)對(duì)有牌照經(jīng)營(yíng)的銀行有嚴(yán)格的流動(dòng)性要求,杠桿最大只能放到10倍左右,而當(dāng)前的P2P一般注冊(cè)資本都不大,300萬(wàn)元的注冊(cè)資金對(duì)應(yīng)的貸款余額為數(shù)億元。同時(shí)對(duì)于單筆借款最高限額應(yīng)有上限,不能超過(guò)注冊(cè)資本金的10%或者20%。 湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)所副所長(zhǎng)葉學(xué)平說(shuō),P2P平臺(tái)有改變民間借貸混亂狀況的潛在能力,互聯(lián)網(wǎng)能夠?yàn)槊耖g借貸的陽(yáng)光化、規(guī)范化提供技術(shù)手段。應(yīng)強(qiáng)化P2P平臺(tái)的中介角色,從支付清算角度嚴(yán)格控制P2P平臺(tái)動(dòng)用客戶資金,通過(guò)第三方托管來(lái)做到清算和結(jié)算分離。 也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急需要監(jiān)管部門(mén)對(duì)P2P平臺(tái)進(jìn)行摸底,搞清底數(shù)。徐紅偉說(shuō),對(duì)新成立的P2P平臺(tái),在做工商登記、工信部網(wǎng)站備案的基礎(chǔ)上,應(yīng)該要求其在地方金融辦或相關(guān)監(jiān)管做專門(mén)的備案登記。
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