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| 日本住友第一臺挖掘機(jī)下線 |
開平地處渤海之濱，兩環(huán)(環(huán)渤海、環(huán)京津)中心地帶，京津唐經(jīng)濟(jì)圈的核心地區(qū)，是國家重點(diǎn)工程曹妃甸工業(yè)區(qū)的腹地，曾是“中國近代工業(yè)的搖籃”。
作為唐山重要的煤炭生產(chǎn)基地之一，開平是依煤而建、依煤而興的城區(qū)。近年來，面臨環(huán)保、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大壓力，開平區(qū)痛下決心，一手抓治理，一手抓發(fā)展，使昔日的黑色產(chǎn)業(yè)不斷向綠色升級。
曾經(jīng)依煤而興的商賈重鎮(zhèn)
開平歷史悠久，自古即為商賈重鎮(zhèn)，并且當(dāng)之無愧地成為中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，中國第一座近代煤井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一袋水泥都誕生在這里。清光緒四年(公元1878年)，清政府在此開設(shè)中國第一個礦務(wù)局——開平礦務(wù)局，此后開平煤田享譽(yù)世界。改革開放以后，開平經(jīng)濟(jì)依托天然資源得到飛速發(fā)展，并造就了“河北第一村”等輝煌歷史。
1976年7月28日，那場震撼中國的“唐山大地震”以來，開平一直在改變。但在那個物資匱乏的年代，地震暫時沒有將開平人對資源的固有認(rèn)識割斷開來，畢竟震后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重建，更多地需要依靠天然資源(煤炭、礦山等)才能獲得最快、最便捷的發(fā)展。
擁有62億噸煤炭、17億噸石油、57.5億噸鐵礦石和1000億立方米天然氣等47種天然礦產(chǎn)資源，一直是開平人引以為傲的資本，被稱為“中國原材料工業(yè)基地”。從1977年開始，開平重新對煤炭、鐵礦石等資源進(jìn)行開發(fā)，并形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，為開平震后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重建作出過巨大貢獻(xiàn)。
因資源而建的唐山鋼鐵集團(tuán)公司、唐山機(jī)車車輛廠、冀東水泥集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名的大型骨干企業(yè)以及陸續(xù)成立的中小民營企業(yè)，它們的發(fā)展使開平的GDP每年都獲得了15%以上的增長。
綠色轉(zhuǎn)型升級已成必然
1976年地震后的唐山在城市建設(shè)中，沒有將開平區(qū)列入中心城區(qū)范圍，這種狀況一直持續(xù)到2003年。在1985年和1994年兩次規(guī)模較大的唐山城市發(fā)展規(guī)劃中，開平均處于郊區(qū)邊緣的角色。2003年，唐山進(jìn)行了第三次城市發(fā)展規(guī)劃，出臺了《唐山市城市總體規(guī)劃(2003—2020)》，第一次將開平區(qū)作為該規(guī)劃“一區(qū)一帶”的中心城區(qū)而重點(diǎn)提出，融入唐山市作為“河北省經(jīng)濟(jì)中心城市，環(huán)渤海地區(qū)以能源原材料工業(yè)和新興工業(yè)為主的制造業(yè)基地”。但開平長期以來形成的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低等現(xiàn)狀。
煤炭產(chǎn)值一度占到開平全區(qū)生產(chǎn)總值的80%。豐富的原料資源對于開平而言就像一把雙刃劍，以這種資源為支撐的增長模式，一方面在短時間可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，另一方面將導(dǎo)致對資源的過度依賴和透支，并形成單一而脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)常常是不可持續(xù)的。
上世紀(jì)90年代中期，開平的天空常常是灰蒙蒙的，大小企業(yè)高聳的煙囪冒著黑煙、黃煙，工廠排出的污水臭不可聞。持續(xù)惡化的環(huán)境和引資難度的增加，給開平的可持續(xù)發(fā)展拉響了警鐘。在高增長的背后，高消耗、高排放、高污染的項(xiàng)目帶來了許多新的矛盾和問題，再沿襲過去的老路，資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以持續(xù)。
是要金山銀山，還是要綠水青山？進(jìn)入新世紀(jì)以來，面臨環(huán)保、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大壓力，開平上下開始反思——過去對區(qū)位優(yōu)勢和豐富資源是不是被嚴(yán)重地誤讀了，并思考著把資源和區(qū)位優(yōu)勢與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)整合在一起，從而走出一條有特色的崛起路徑。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新興樣本
經(jīng)過對鋼鐵、建材、陶瓷、煤炭、裝備制造業(yè)的重新審視，開平區(qū)找到了問題的癥結(jié)：在這些產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、建材等隨著資源的減少、環(huán)保問題的凸顯以及同業(yè)競爭的加劇，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在區(qū)域內(nèi)的萎縮將成為一種趨勢；裝備制造業(yè)是河北省重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，具備做強(qiáng)做大的潛力和條件。
由此，唐山市開平區(qū)以項(xiàng)目為主要抓手，加速推進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，使之真正成為轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場、促發(fā)展的增長極。
在唐山開平裝備制造園區(qū)，河北省最大的單體外資項(xiàng)目、世界500強(qiáng)企業(yè)日本住友集團(tuán)在海外最大的生產(chǎn)加工基地——日本住友重機(jī)、建機(jī)唐山有限公司的落戶給開平經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了劃時代的機(jī)遇，良好的發(fā)展環(huán)境吸引了越來越多的外資企業(yè)的目光。目前，已有日皮膠原蛋白、豐石汽車配件、淺上物流唐山有限公司等10家日資企業(yè)落戶園區(qū)。
住友重機(jī)唐山有限公司董事長神澤章說：“這里的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境非常好，所以我們也愿意把一些日資企業(yè)引來這里，工作和生活都很好�！�
中國北部機(jī)電五金博覽集散中心項(xiàng)目，位于開平區(qū)越河鎮(zhèn)，占地903畝，計劃總投資45億元，將唐山打造成一個鋼鐵深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的“鋼鐵義烏”。是集五金機(jī)電產(chǎn)品的展示、倉儲、交易、物流配送、金融服務(wù)、電子商務(wù)和信息交互于一體，含商務(wù)、生活等多種功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體。項(xiàng)目建成后，可容納5000戶以上的商家入場經(jīng)營，年交易額預(yù)計將超過200億元。作為開平本土企業(yè)家，企業(yè)負(fù)責(zé)人一語道出了其中的奧秘：“咱們開平的環(huán)境越來越好，在這里投資，既能實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，還能為家鄉(xiāng)做點(diǎn)實(shí)事！”
唐鋼高強(qiáng)汽車板項(xiàng)目，是唐鋼十二五期間單體投資最大的產(chǎn)品升級項(xiàng)目，也是唐鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、提升綜合競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。項(xiàng)目總投資44.2億元，占地面積800畝。產(chǎn)品定位為國際一流水平的高強(qiáng)汽車板，是面向國際、國內(nèi)高端市場的新型更新?lián)Q代產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于機(jī)車結(jié)構(gòu)、機(jī)械制造、高檔家電等領(lǐng)域。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元，利稅7億元。
與此同時，一批投資強(qiáng)度大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目納入省市項(xiàng)目盤子。其中投資45億元的東華集團(tuán)五金機(jī)電博覽集散中心等3個項(xiàng)目列入河北省重點(diǎn)；投資12億元的中運(yùn)國際華北國貿(mào)城等7個項(xiàng)目列入唐山市重點(diǎn)。
為了把產(chǎn)業(yè)蛋糕做大，搶占市場競爭制高點(diǎn)，唐山市開平區(qū)高度重視科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建平臺，建立孵化機(jī)制，支持產(chǎn)學(xué)研合作，培育科技型中小企業(yè)發(fā)展。建成了占地40畝、2萬平方米的創(chuàng)業(yè)孵化器；37家企業(yè)已與中科院、清華大學(xué)等15所知名院所建立合作關(guān)系。目前入園的企業(yè)中，70%屬于科技型企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)擁有自身的研發(fā)中心。工業(yè)區(qū)新上項(xiàng)目中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額占工業(yè)投資總額的90%以上。
百年古鎮(zhèn)上的灰塵已拭去，承載現(xiàn)代文明的山水畫卷愈發(fā)充滿詩意。
（本稿件由本報記者朱羽組稿，記者李欣、唐山開平區(qū)委宣傳部李志全采寫）