《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者8日從商務(wù)部專題發(fā)布會(huì)上獲悉，商務(wù)部當(dāng)天做出附條件批準(zhǔn)微軟收購諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)反壟斷審查決定。
去年9月2日，微軟國際控股有限公司與諾基亞簽署《股票及資產(chǎn)購買協(xié)議》(以下簡稱協(xié)議)。根據(jù)協(xié)議，微軟將收購諾基亞所有的設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，諾基亞保留其所有通信及智能手機(jī)相關(guān)發(fā)明專利。去年9月13日，商務(wù)部收到微軟收購諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)案的經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)。
“微軟和諾基亞在多個(gè)市場存在縱向關(guān)聯(lián)。考慮到交易所涉業(yè)務(wù)，反壟斷審查重點(diǎn)考察了智能手機(jī)市場、移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場、與移動(dòng)智能終端相關(guān)的專利許可市場。”商務(wù)部反壟斷局局長尚明介紹說。
“這個(gè)案件的案情復(fù)雜，是反壟斷法實(shí)施以來我們遇到的最復(fù)雜的案件之一�！鄙忻髡f，該案涉及一些知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷交叉的問題，有很多問題對于反壟斷執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。此外，中國市場受這項(xiàng)并購的影響比其他司法轄區(qū)更大，中國需要對這些集中給予更多關(guān)注，需要花費(fèi)更多時(shí)間去調(diào)查取證和分析。中國是手機(jī)生產(chǎn)大國，也是手機(jī)消費(fèi)大國。2012年全球銷售的75%的手機(jī)在中國生產(chǎn)。2013年，中國智能手機(jī)銷售總量占全球市場的34%。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模龐大，中國受該交易的影響要高于歐美相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
審查結(jié)果表明：微軟可能會(huì)憑借移動(dòng)智能設(shè)備相關(guān)專利排除、限制中國智能手機(jī)設(shè)備市場競爭。尚明說，微軟若提高許可費(fèi)，中國手機(jī)制造商最終只能選擇退出市場或者將該成本全部或者一部分傳導(dǎo)至智能手機(jī)消費(fèi)者。前者將危害市場競爭，后者則直接損害了消費(fèi)者的利益。
此外，諾基亞交易后有可能憑借其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可排除、限制相關(guān)市場競爭。諾基亞擁有數(shù)千項(xiàng)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利。從專利持有總數(shù)和專利持有質(zhì)量看，諾基亞是通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的翹楚。諾基亞的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利是所有智能手機(jī)生產(chǎn)商從事生產(chǎn)活動(dòng)必須使用的，諾基亞憑借這些標(biāo)準(zhǔn)必要專利擁有對移動(dòng)設(shè)備市場的控制力。交易后，因諾基亞基本退出了手機(jī)設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，可能存在諾基亞對其標(biāo)準(zhǔn)必要專利收費(fèi)策略的不合理改變，將導(dǎo)致中國智能手機(jī)市場競爭格局的變化，智能手機(jī)生產(chǎn)商知識產(chǎn)權(quán)的總體成本將增加，并將最終導(dǎo)致消費(fèi)者利益的減損。
為此，商務(wù)部根據(jù)申報(bào)方提交的承諾方案附條件批準(zhǔn)了該案。要求微軟持續(xù)遵守其向標(biāo)準(zhǔn)制定組織作出的承諾，在公平、合理、無歧視(FRAND)條件下許可其標(biāo)準(zhǔn)必要專利。就上述標(biāo)準(zhǔn)必要專利，不尋求針對中國境內(nèi)智能手機(jī)制造企業(yè)所制造的智能手機(jī)的禁令或排除令等。同時(shí)要求諾基亞就標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可繼續(xù)遵循FRAND原則，不尋求不符合FRAND原則的許可條件等。
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