據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年4月1日,全國已有重慶、陜西、深圳、山東、北京、上海、天津7個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中上海調(diào)整到1820元,為全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高地區(qū)。
今年以來,多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整的幅度如何?標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是什么?怎么調(diào)、調(diào)多少更為合理?
“值得注意的是,此次上海和北京上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是剔除了‘三險(xiǎn)一金’后的凈收入,力度還是很大的�！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健告訴記者。2004年施行的《最低工資規(guī)定》要求,最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?喬健說,一般來講,最低工資標(biāo)準(zhǔn)有幾種測算方法,一種是恩格爾系數(shù)法;還有一種是比重法,也就是確定一定比例的最低人均收入戶,統(tǒng)計(jì)出他們的人均生活費(fèi)用支出水平,乘以平均贍養(yǎng)系數(shù),再加上調(diào)整數(shù)。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會委員都陽指出,確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),需要參考多種因素,比如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、就業(yè)狀況等。由于各地生活成本的差異比較大,最低工資標(biāo)準(zhǔn)也不可能一樣。“在任何一個(gè)國家,最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有區(qū)域差異性�！�
“最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)的初衷,并不是作為調(diào)節(jié)收入分配的手段,而是為了實(shí)現(xiàn)相對公平的就業(yè),避免勞動力市場因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ,雇主惡意用工壓低工資價(jià)格這樣的極端現(xiàn)象�！倍缄栒f。
喬健說,按照國際通行慣例,最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)當(dāng)是社會平均工資的40%至60%,“坦率地說,目前我國還沒有一個(gè)省區(qū)市達(dá)到40%,這說明我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有相當(dāng)大幅度的上調(diào)空間�！�
對低收入群體來說,上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)無疑是個(gè)利好消息,但也有人擔(dān)心,此舉會推高勞動力市場價(jià)格,進(jìn)而加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對此,都陽認(rèn)為,社會的整體工資決定機(jī)制還是由市場發(fā)揮作用,這與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅沒有直接關(guān)系。前幾年工資增長比較迅速,最主要是由于勞動力市場短缺,企業(yè)必須漲工資才能招到人。
“從目前勞動力市場的總體情況來講,我國正在從過去吃‘人口紅利’的絕對供過于求,轉(zhuǎn)向供求均衡,甚至在一定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi),出現(xiàn)了嚴(yán)重的用工短缺�！眴探》治稣f,勞動力市場的這一變化,賦予了勞動者更多“用腳投票”的權(quán)利。在北京經(jīng)營一家眼鏡公司的李先生對此表示認(rèn)同。他給員工開出的工資標(biāo)準(zhǔn)是,如果包吃住每月3000元,不包吃住5000元到5500元。“就算是這樣,今年我們打算招兩個(gè)企劃人員,到現(xiàn)在才招到一個(gè)�！�
都陽認(rèn)為,討論提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否會給企業(yè)造成負(fù)擔(dān),取決于標(biāo)準(zhǔn)有多高,這需要計(jì)算最低工資占社會平均工資的比例。如果最低工資占社會平均工資的比例比較高,肯定會對企業(yè)造成一定影響。此外,如果持續(xù)頻繁大幅度的提高標(biāo)準(zhǔn),也可能會對企業(yè)產(chǎn)生影響,特別是如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以勞動密集型企業(yè)為主,勞動力成本所占比例較大,影響將更加明顯。喬健建議,對中小企業(yè)實(shí)行更有力度的減稅政策,這樣既可以促進(jìn)勞動者增加收入,也可以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
不盡如人意之處也值得關(guān)注。據(jù)喬健了解,有的企業(yè)將加班工資、津貼補(bǔ)貼等也包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)里;還有的就是干脆違法,不按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給付工資,侵害勞動者的合法權(quán)益�！氨仨殗�(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,進(jìn)一步加大在勞動保障領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察�！眴探≌f。對于一些工作時(shí)間比較長的勞動者,月工資很高但小時(shí)工資很低的現(xiàn)象,都陽建議,將最低工資標(biāo)準(zhǔn)簡單化,統(tǒng)一使用小時(shí)工資來衡量。