[觀點集萃]孔競成 稅收調(diào)節(jié)的是收入分配不公
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2014-04-03 作者: 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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孔競成在《經(jīng)濟(jì)問題探索》上發(fā)文指出,對于收入分配不公問題,主要著力點應(yīng)放在規(guī)范分配秩序上,應(yīng)當(dāng)通過綜合的政策手段,促進(jìn)收入分配公平。收入分配不公不解決,收入分配差距過大的趨勢就難以扭轉(zhuǎn),這一點我們必須客觀認(rèn)識,因為如果收入分配不公難以有效規(guī)范,僅靠最后環(huán)節(jié),調(diào)節(jié)已形成的收入分配差距往往就成了治標(biāo)不治本。 但是,我國現(xiàn)在按勞分配、按生產(chǎn)要素分所得均是合法收入,由于各人所受教育有不同、個人能力有高下、個人掌握的生產(chǎn)要素有多寡、各人家庭背景有區(qū)別等,收入分配有差距并呈擴(kuò)大態(tài)勢,這是市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制所決定的。針對這部分合法收入進(jìn)行調(diào)節(jié),是完全必要的,也是政府的基本職責(zé)。我們理應(yīng)懲處貪污腐敗,但不能因此模糊我們尋找、解決造成收入分配差距主要問題之所在。社會主義市場機(jī)制本身也會擴(kuò)大收入分配差距。也就是說,市場化改革肯定是我國收入差距擴(kuò)大的主要原因之一,即使不存在“壟斷”、“腐敗”等問題,市場機(jī)制本身也會擴(kuò)大收入分配差距。實行市場化改革之后,收入分配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變,資本、土地、技術(shù)知識等要素獲得收入在個人收入中所占的比重越來越大,在某種程度上甚至這些要素收入的比重超過勞動收入比。同時財富不平等的時間積累會進(jìn)一步擴(kuò)大收入差距,對于這類收入差距擴(kuò)大就需要稅收調(diào)節(jié)來緩解。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,各國政府都十分注重對逐步擴(kuò)大的社會收入分配差距的調(diào)控,運用稅收制度調(diào)節(jié)社會收入分配貧富兩極不斷擴(kuò)大的差距已成為各國的主要政策手段。從這個意義上講,收入分配政府調(diào)節(jié)具有注重于收入分配差距的基本特征。 總之,收入分配不公和收入分配差距過大都是我們當(dāng)前必須重視和解決的問題,只是收入分配不公應(yīng)該主要由推進(jìn)政府體制改革、完善法律法規(guī)等手段來解決,而對于收入分配差距過大則可以通過稅收或財政補貼等手段來調(diào)節(jié)。我們要加強研究分析稅收在收入分配中的作用,通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),構(gòu)建調(diào)節(jié)個人收入分配的稅收體系,縮小收入分配差距。
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