“桃峰陵園現(xiàn)在推出的18800元墓地，在昌平已經(jīng)是最低價(jià)格了，因?yàn)槲覀兪菂^(qū)屬的公墓，原本只有當(dāng)?shù)卮迕窨梢允褂茫员饶切┦袑俚哪沟乇阋撕芏�，現(xiàn)在不買以后肯定要漲價(jià)……”清明節(jié)前夕，正是各家公墓的銷售旺季，記者發(fā)現(xiàn)，在陵園最集中的昌平區(qū)，一些“區(qū)屬”墓地叫賣很火爆，因價(jià)格相對便宜吸引了不少人。
從市殯葬管理處，記者了解到這些熱銷的所謂“區(qū)屬”墓地正規(guī)的叫法是公益性公墓，是為本區(qū)或本村公民提供的安葬骨灰的社會福利設(shè)施，又被稱為“小產(chǎn)權(quán)墓”；而“市屬公墓”指的是北京市民政局批準(zhǔn)的合法的可以正當(dāng)經(jīng)營的公墓，面向全市市民公開銷售，全市一共33塊。按照現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》，“小產(chǎn)權(quán)墓”是不允許買賣的，然而，昌平的一些“小產(chǎn)權(quán)墓”外售比例高達(dá)90%以上，雖然管理部門一直在查處，但暴利卻使這種違規(guī)經(jīng)營愈演愈烈。
承認(rèn)“非法銷售”
最大賣點(diǎn)是便宜
記者在市民政局網(wǎng)站查到，位于昌平區(qū)的合法經(jīng)營性公墓一共有5個(gè)，分別是景仰園骨灰林、炎黃陵園、鳳凰山陵園、佛山陵園、天壽陵園，而在網(wǎng)上推銷叫賣的遠(yuǎn)不止這5個(gè)公墓，還包括盤龍臺公墓、德陵公墓、九里山公墓、華夏陵園、龍泉公墓、桃峰陵園等，“昌平只有5個(gè)是屬于市民政局的經(jīng)營性公墓，其他都是屬于區(qū)里的小產(chǎn)權(quán)墓，按照規(guī)定只能賣給當(dāng)?shù)卮迕瘢乾F(xiàn)在都在對外銷售�！钡铝旯沟囊幻N售人員小王對記者直言不諱地說。
“按照法規(guī)我們確實(shí)是違規(guī)銷售，但是您沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，得到實(shí)惠不就行了，條件差不多的墓地，我們比市屬公墓便宜很多。”小王向記者介紹，德陵公墓最便宜的穴位是28800元，“這幾年一直在漲，從9000多元漲到現(xiàn)在的價(jià)格，但是相比于天壽陵園和鳳凰山，已經(jīng)算是很便宜的了。”據(jù)了解，天壽陵園最便宜的墓地是62800元，鳳凰山陵園最便宜的墓地是45800元。
記者通過咨詢了解到，德陵公墓的價(jià)位在昌平的小產(chǎn)權(quán)墓中算是中檔，以最低價(jià)格穴位為例，桃峰陵園為18800元，華夏陵園23800元，龍泉公墓23800元，九里山公墓13800元，盤龍臺公墓19800元。相比之下，民政局所屬的5家經(jīng)營性公墓最低價(jià)位都在4萬元以上，“1萬多塊的墓地現(xiàn)在上哪去找？昌平是全市墓地最便宜的地方，又是在十三陵的‘龍脈’上，所以不用管是不是小產(chǎn)權(quán)，這些年越賣越火�！�
相對便宜的價(jià)格對很多市民來說是不小的誘惑，離市區(qū)較近的一些知名的公墓如萬安公墓、福田公墓價(jià)位已經(jīng)高達(dá)幾十萬元，而且一墓難求，于是昌平區(qū)就成了很多人的選擇�！暗铝旯宫F(xiàn)在已經(jīng)安葬了將近兩萬人，其他幾家小產(chǎn)權(quán)墓也都是1到2萬人，這幾年已經(jīng)銷售出去十多萬塊墓地，90%以上都不是當(dāng)?shù)厝�。”小王說。
自稱“不怕罰”
法律漏洞致制裁難
小產(chǎn)權(quán)墓的違規(guī)經(jīng)營如此火爆，而且已經(jīng)存在數(shù)年，為什么他們?nèi)绱擞惺褵o恐？
“你們的公墓產(chǎn)權(quán)有問題，我們買了以后會不會有什么風(fēng)險(xiǎn)？”記者以買墓人的身份詢問桃峰陵園的銷售小姐，“不會有任何麻煩，這個(gè)您放心，我們區(qū)這種情況的公墓目前落戶十多萬人了，已經(jīng)是既成事實(shí)，入土就不可能再動(dòng)遷。”
德陵公墓的銷售員小王也表示：“即使處罰也不會罰個(gè)人，只會處罰公墓的經(jīng)營者，有什么事我們替您扛著�！敝劣谔幜P的具體方式，小王表示就是“罰款”，“罰款我們就交，交完就沒事了，絕對不會動(dòng)墳�！�
記者從昌平區(qū)民政局殯葬管理辦公室了解到，對于這些違法經(jīng)營的公墓，目前的處罰辦法是“沒收違法所得”，“如果有市民舉報(bào)，拿著銷售合同、發(fā)票等證據(jù)過來，我們會根據(jù)這些證據(jù)進(jìn)行處罰，沒收他們的非法所得，或者進(jìn)行加倍處罰�！�
“公益性公墓不允許賣給村外人，也不允許賣給活著的人，昌平確實(shí)有些公墓在違法經(jīng)營。”市殯葬管理處的一名工作人員告訴記者，“他們以龍脈為噱頭，忽悠市民去買，很多人不了解情況就被忽悠了，根本不知道他們屬于非法經(jīng)營，亂象很嚴(yán)重�！钡侨绾螌@種亂象進(jìn)行查處，她表示有些無奈，“按照目前的法規(guī)，除了沒收違法所得，沒有其他的處理方式，于法無據(jù)。對于已經(jīng)售賣的墓地，只能保持現(xiàn)狀，一般不會遷墓�！庇捎诜欠ㄊ圪u猖獗，她表示“現(xiàn)在區(qū)里的執(zhí)法人員根本管不過來。”
記者向市殯葬執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)這種現(xiàn)象，執(zhí)法人員稱，各地的公益性墓地歸當(dāng)?shù)孛裾止芾聿樘帲麄冎回?fù)責(zé)市屬33塊經(jīng)營性墓地，“這個(gè)查起來有難度，因?yàn)榉杀旧砺┐嬖诙�，相關(guān)的處罰政策一直沒有出臺�！�
當(dāng)罰款成為唯一處罰手段的時(shí)候，小產(chǎn)權(quán)墓經(jīng)營者的有恃無恐就揭開了謎底，因?yàn)橄鄬τ诮?jīng)營公墓的暴利，這點(diǎn)罰款實(shí)在可以忽略不計(jì)。
違規(guī)的“人性化服務(wù)”
70歲以上老人可預(yù)訂
“市屬公墓管理比較嚴(yán)，拿著家屬的死亡證明才能購買墓地，我們更加人性化，70歲以上的老人可以自己過來選擇墓地，提前預(yù)訂，防備以后價(jià)格越來越高�！边@種所謂的“人性化服務(wù)”也是眾多小產(chǎn)權(quán)墓忽悠人拉客源的一種方式。
記者咨詢多家公墓陵園時(shí)，都遇到了類似“售樓小姐”的推銷人員，除了推介他們的各種“豪宅”，動(dòng)員買墓人提前預(yù)備壽穴也是他們的一項(xiàng)主要任務(wù)，他們種種關(guān)于漲價(jià)的聳人聽聞的說法，更是助長了活人買墓的風(fēng)氣。
桃峰陵園的一位接待人員故作神秘地對記者說：“抓住這個(gè)最后機(jī)會吧，我們清明節(jié)一過還要漲價(jià)！”她舉例，他們前不久剛有一個(gè)新建的“小區(qū)”售完，開盤的時(shí)候是1萬多元，后來漲到3萬元，最后是5萬元，“都是同樣的墓地，比別人多花4萬元，好多人覺得太虧了，可是也沒辦法，不如提前預(yù)訂，免除了漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，所以現(xiàn)在好多老人都自己來挑墓，全款交了錢就放心了�！睋�(jù)說他們有的“小區(qū)”已經(jīng)預(yù)訂一空，行情很火�！爸灰涣四沟氐腻X，墓地就是您的，即使10年后下葬都可以。在出售后不干涉下葬人，但不能炒墓�！�
盤龍臺公墓的一位接待人員告訴記者，現(xiàn)在不少人一買就好幾個(gè)墓地，給家里老人提前預(yù)備著，老人也沒意見，不像以前還有所忌諱。在“售樓小姐”的忽悠下，不少市民更是心生恐慌，擔(dān)心墓地資源短缺，更擔(dān)心以后漲得更加厲害，爭相出手，這些小產(chǎn)權(quán)墓的預(yù)售行情也越來越火爆。
“這個(gè)肯定是違規(guī)的，但是只要家屬自己不舉報(bào)就沒人查，難道執(zhí)法大隊(duì)打開每個(gè)墓地去看嗎？”一名“售樓小姐”向記者透底。
荒山變公墓
利潤可達(dá)300%
對于“小產(chǎn)權(quán)墓”的將來，桃峰陵園的推銷員周小姐表示毫不擔(dān)心，“這些公墓占用的本來就是荒山，不是農(nóng)田，除了用做公墓沒有其他的用途，政府也不會征用，所以‘小產(chǎn)權(quán)墓’不會像‘小產(chǎn)權(quán)’房一樣被清理，因?yàn)闆]人會動(dòng)死人的地方�！闭浅鲇谶@種想法，荒山一片一片被開發(fā)成公墓陵園。
經(jīng)營公墓已經(jīng)成為不折不扣的暴利產(chǎn)業(yè)，據(jù)了解，德陵公墓的經(jīng)營者是德陵村和中關(guān)村一家公司，身為安葬村民的公益性公墓卻幾乎沒有當(dāng)?shù)厝�，因�(yàn)榇迕穸荚嵩谧约易鎵�，公墓開業(yè)目的很明確，就是外售營利。
有業(yè)內(nèi)人士算了這樣一筆賬，以1畝地（666.7平方米）建300個(gè)雙人墓為例，若每個(gè)墓穴售價(jià)1萬元，則1畝地能獲得300萬元毛收入。同為昌平區(qū)的地塊，70畝苗圃花卉基地20年使用權(quán)開價(jià)100萬元，相當(dāng)于每畝地使用費(fèi)1.43萬元，一個(gè)中檔的花崗石墓碑造價(jià)和刻字費(fèi)用約為2400元，若1畝地配備300個(gè)這樣的墓碑，總價(jià)約為72萬元。按照上述收支估算，若不計(jì)算公墓經(jīng)營者人力等項(xiàng)支出，1畝地投資公墓可獲得利潤226.57萬元，是其投入的3倍，也就是利潤率為300％。如果經(jīng)營者建造的是3萬元以上的豪華墓，則利潤更為可觀�！伴_發(fā)陵園公墓的利潤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房地產(chǎn)。”公墓產(chǎn)業(yè)如今炙手可熱，一些公司紛紛加入，基本做法為，與當(dāng)?shù)卮逦瘯�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者民政局合作，由對方出地，老板投資。
“最初作為安葬村民的公益性墓地，批下的只是一片荒山，后來因?yàn)橛欣蓤D，違法用地的情況不斷出現(xiàn)，一片荒山變成5片，甚至更多片，公墓也擴(kuò)得越來越大，這種情況必須遏制�！笔袣浽峁芾硖幍墓ぷ魅藛T表示。對此，有專家建議，民政部應(yīng)嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和公墓建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)級公益性公墓對外出售墓穴的，按照非法轉(zhuǎn)讓土地論處，嚴(yán)肅處理非法用地行為。