德國(guó)是世界上第一個(gè)給予比特幣合法身份的國(guó)家。去年8月，德國(guó)財(cái)政部承認(rèn)了比特幣的合法性。比特幣的追捧者們?yōu)榇藵M懷期待，憧憬著比特幣將逐漸在歐盟乃至世界范圍內(nèi)得到承認(rèn)。現(xiàn)在看來(lái)，這樣的期待還是癡人說(shuō)夢(mèng)。
事實(shí)上，德國(guó)宣布比特幣合法的本意始終是“防守”多于“鼓勵(lì)”。細(xì)看聲明內(nèi)容就會(huì)知道，比特幣在德國(guó)雖然合法，但并不是“合法貨幣”。德國(guó)財(cái)政部沒(méi)把比特幣歸類為電子貨幣或者功能性貨幣，也不承認(rèn)它是外幣，最終定義為一種“記賬單位”，并由此作為一種“金融工具”納入到德國(guó)的法律體系當(dāng)中。與此同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管局(BaFin)也在修訂的德國(guó)銀行運(yùn)營(yíng)守則中把比特幣認(rèn)定是“價(jià)值單位(unites of value)”，并將其歸類到金融工具的監(jiān)管范圍內(nèi)。
基于比特幣所獲得的法律地位，德國(guó)財(cái)政部對(duì)比特幣的繳稅規(guī)則作出了比較具體的說(shuō)明：用作私人用途時(shí)，比特幣是合法的“私有財(cái)產(chǎn)”，持有者可免稅，但用于商業(yè)用途則要交稅。舉例來(lái)說(shuō)，如果某人在一年之內(nèi)通過(guò)買(mǎi)賣(mài)比特幣獲利，要繳納25%的資本利得稅，如果持有比特幣一年以后再交易，則被視作私人用途，不用交稅。
在監(jiān)管方面最直接的結(jié)果是，德國(guó)所有比特幣公司均被視為提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須向BaFin申請(qǐng)?jiān)S可并接受監(jiān)管。例如，開(kāi)辦比特幣公司至少要滿足BaFin提出的六項(xiàng)嚴(yán)格條件，包括要擁有73萬(wàn)歐元注冊(cè)資本金、管理層具備相應(yīng)從業(yè)資格、出具詳盡商業(yè)計(jì)劃書(shū)、符合資本充足率標(biāo)準(zhǔn)、引入反洗錢(qián)機(jī)制、并定期按需向BaFin進(jìn)行匯報(bào)。
德國(guó)當(dāng)局的一系列舉措產(chǎn)生了怎樣的實(shí)際效果？應(yīng)該說(shuō)，一方面拓展了比特幣的使用空間。由于將其納入了現(xiàn)行的法律框架之內(nèi)，越來(lái)越多的行業(yè)和機(jī)構(gòu)可以正視比特幣的使用價(jià)值。2014年2月，繼加拿大溫哥華等少數(shù)幾個(gè)城市之后，德國(guó)柏林也迎來(lái)了第一臺(tái)比特幣ATM機(jī)，加入到最早“吃螃蟹”的行列之中。這種ATM機(jī)允許普通投資者用現(xiàn)金直接兌換比特幣，許多餐廳和商店也同時(shí)表示接受比特幣支付，意味著比特幣正走進(jìn)德國(guó)普通百姓的生活。
更為重要的是，BaFin對(duì)從事比特幣交易的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在一定程度上防范和降低了比特幣的金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為這一新生事物的發(fā)展起到了一定的保障作用。比如，由于知道了比特幣公司的監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)是什么，比特幣公司可以更方便地與銀行展開(kāi)合作。德國(guó)最大的比特幣交易網(wǎng)站Bitcoin.de去年8月正式在BaFin備案，按Bafin提出的條件接受監(jiān)管，使得該比特幣交易網(wǎng)站相較其他國(guó)家更加安全。同時(shí)，Bitcoin.de與德國(guó)Fidor銀行展開(kāi)合作，F(xiàn)idor銀行給用戶免費(fèi)開(kāi)設(shè)比特幣賬戶，用戶通過(guò)該賬戶可以近乎實(shí)時(shí)地在交易網(wǎng)站上交易比特幣，同時(shí)也能隨時(shí)將賬戶中的比特幣余額兌換成其他現(xiàn)實(shí)貨幣，比特幣交易網(wǎng)站與銀行之間的這種合作在世界范圍內(nèi)看也是開(kāi)創(chuàng)性的。
前一段時(shí)間，世界最大比特幣交易所Mt.Gox申請(qǐng)破產(chǎn)，比特幣交易價(jià)格大起大落，金融風(fēng)險(xiǎn)被迅速放大，德國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的口風(fēng)也開(kāi)始轉(zhuǎn)緊。德國(guó)央行董事會(huì)成員蒂勒多次公開(kāi)表態(tài)，警告比特幣“并非一種支付方式，只是一種金融工具”，具有“極不穩(wěn)定”和“高投機(jī)性”。BaFin也在不久前發(fā)布了針對(duì)比特幣的風(fēng)險(xiǎn)警告，口徑與德國(guó)央行基本相同。不過(guò)，在當(dāng)前世界各地討論如何對(duì)待比特幣的一片紛擾中，德國(guó)監(jiān)管者仍然展現(xiàn)了某種智慧。盡管連番警告風(fēng)險(xiǎn)，蒂勒等監(jiān)管當(dāng)局代表并未表露出要對(duì)比特幣本身進(jìn)行壓制，只是提出了兩個(gè)“觀點(diǎn)”：一是或許應(yīng)該在國(guó)際層面上加強(qiáng)比特幣的監(jiān)管合作；二是認(rèn)為除去法律框架條件外，比特幣欠缺作為穩(wěn)定流動(dòng)貨幣的可靠性與安全性。
可以說(shuō)，德國(guó)為探索比特幣監(jiān)管方式開(kāi)了一個(gè)不錯(cuò)的頭，不僅風(fēng)險(xiǎn)得到了相當(dāng)程度的控制，私人與商家使用比特幣的熱情也并未受到打擊。
(作者為新華社駐法蘭克福記者)
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