諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨
“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨今日在“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”主題演講時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)該降低對(duì)出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的依賴，尤其是對(duì)制造業(yè)，而更多的應(yīng)該需要依賴于國(guó)內(nèi)內(nèi)需的擴(kuò)張。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
約瑟夫·斯蒂格利茨：非常高興能夠再次到這兒來，也非常感謝邀請(qǐng)我出席這次論壇，中國(guó)對(duì)于外界的開放，對(duì)中國(guó)在過去30年取得的成功扮演了重要的角色，這種開放應(yīng)該說是多層面的，包括對(duì)新思想的開放，對(duì)于出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的開放，對(duì)于外資的開放，正如剛才鐘部長(zhǎng)所說，對(duì)于海外的投資也為中國(guó)帶來了新的技術(shù)，以及帶來了更多可以得到保障的進(jìn)口供應(yīng)。那么是什么使得中國(guó)的對(duì)外開放變得如此的特殊？而且表現(xiàn)的也比世界上其他國(guó)家要更好呢？首先我覺得最重要的是中國(guó)對(duì)于改革開放的順序和速度有著非常謹(jǐn)慎的安排，中國(guó)沒有過快或者完全進(jìn)行金融市場(chǎng)的自由化，因?yàn)橛泻芏嗍聦?shí)證明那些國(guó)家過快的使自己的金融市場(chǎng)自由化以后就會(huì)面臨很多金融市場(chǎng)的不確定性，正如2008年金融危機(jī)帶來的情況一樣，同時(shí)很多的中小企業(yè)也會(huì)受此影響，而且國(guó)內(nèi)企業(yè)投資也會(huì)下降。因此，中國(guó)很好的管理了他參與全球化的進(jìn)展，中國(guó)因此也比世界上很多國(guó)家更加成功地避免了很多非常不利的結(jié)果，包括限制工業(yè)化。中國(guó)之所以成功是因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)為開放只是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)工具或者渠道，而不是最終的目的。因此中國(guó)這種開放的戰(zhàn)略使得中國(guó)取得了發(fā)展上的成功。
在下一個(gè)階段，也就是中國(guó)未來改革當(dāng)中該如何開放，這對(duì)中國(guó)來說是非常重要的課題，在過去可行的經(jīng)濟(jì)措施或者政策的未來未必一定可行，因?yàn)槿蚯闆r在發(fā)生變化，而且中國(guó)也因?yàn)槿〉贸晒ξ磥砦幢厍闆r和過去一樣，因此我想說中國(guó)應(yīng)該降低對(duì)出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的依賴，尤其是對(duì)制造業(yè)，而更多的應(yīng)該需要依賴于國(guó)內(nèi)內(nèi)需的擴(kuò)張，當(dāng)然我們希望這種依賴于內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)并不會(huì)像美國(guó)的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)一樣，完全依靠所謂的消費(fèi)，而應(yīng)該取決于另外不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而中國(guó)這種全面的深化改革的舉措，當(dāng)中一個(gè)重要的領(lǐng)域就是要接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的模式，這個(gè)模式可能部分是基于中國(guó)過去取得的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也可以吸取其他國(guó)家過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在改革的其他領(lǐng)域我們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)遇到既得利益的阻礙或者抵抗，現(xiàn)在我們必須要明確的找到這樣一個(gè)正確的發(fā)展模式，尤其是現(xiàn)在。因?yàn)槲覀兘裉齑_定下來的游戲規(guī)則以及發(fā)展模式會(huì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
有兩個(gè)大家必須要關(guān)注的潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一中國(guó)要盡可能的抵制短期的投資者給予中國(guó)的壓力，短期的投資者他們并不會(huì)太在乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)果，這就是一種危險(xiǎn)。同時(shí)中國(guó)還應(yīng)該盡可能的避免被所謂的監(jiān)管或者歸管所捕獲，成為監(jiān)管的俘虜，這種新的開放的模式就像過去的開放模式一樣，包括了很多層面的開放，包括思想的開放、投資的開放、管制的開放等等，在我看來，可能是學(xué)者的緣故，最重要的開放領(lǐng)域是對(duì)于思想的開放，也就是說與世界進(jìn)行更多的互動(dòng)，尤其是對(duì)于科技發(fā)展來說這點(diǎn)至關(guān)重要，中國(guó)一直以來是充滿創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)，所以很自然會(huì)想到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，當(dāng)我們想到對(duì)思想開放的時(shí)候一定會(huì)想到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，之前的一些發(fā)言人也討論過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，但事實(shí)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度很多國(guó)家都是不同的，我們所需要的是一種以發(fā)展為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系，這樣的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系和WTO的一個(gè)文件當(dāng)中，或者說在TPP的談判當(dāng)中，所提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體制完全不同的，我們所需要的是這樣的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系和十幾年前世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織所討論的那種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念不太一樣，因?yàn)槲覀兯枰闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系應(yīng)該允許人們或者發(fā)展中國(guó)家能夠獲取救人命那樣的仿制藥，事實(shí)上像美國(guó)這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中就沒有用來保護(hù)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。所以必須要清晰的知道有很多不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，必須要找到一個(gè)發(fā)展導(dǎo)向型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，這樣的話中國(guó)才可以變成一個(gè)更加有創(chuàng)新力的社會(huì)。
再討論一下金融，在金融方面的開放我們必須要接受這樣一個(gè)核心的作用，也就是說金融行業(yè)的核心功能是什么，包括提供信貸，尤其對(duì)中小企業(yè)提供信貸的管理風(fēng)險(xiǎn)，在不存在榨壓和低成本的情況下為老百姓提供金融服務(wù)。所有這些功能對(duì)于金融行業(yè)的穩(wěn)定來說都是至關(guān)重要的，而這些重要的目標(biāo)其實(shí)對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體來說，包括最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說都是很難實(shí)現(xiàn)的，在過去的時(shí)間當(dāng)中，我們看到在金融危機(jī)之后，我們?cè)谶@些重要的功能方面實(shí)現(xiàn)了巨大的變化，最關(guān)鍵的是我們必須要能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)這些
第二同時(shí)要保持強(qiáng)有力的監(jiān)管體系，盡管面臨來自外部的壓力，為什么這么做呢？這當(dāng)然可以追溯到其他幾位財(cái)長(zhǎng)所說的，作為金融行業(yè)有很多外部性，這個(gè)外部性對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，以及包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，都會(huì)有外部性和影響，同時(shí)貨幣的國(guó)際化其實(shí)并不是那么的重要，尤其是將它和國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展相比，其實(shí)并不是那么重要，所以我們必須要充分的了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)才來逐步的推進(jìn)貨幣的國(guó)際化，我們現(xiàn)在談?wù)勝Q(mào)易政策。我想首先歡迎剛才鐘部長(zhǎng)所提出的中國(guó)支持多邊主義的立場(chǎng)，我覺得這是非常合適的對(duì)待談判的態(tài)度，尤其我也非常支持您剛才提到的多哈發(fā)展回合當(dāng)中中國(guó)扮演的角色，尤其考慮過去的貿(mào)易談判回合當(dāng)中發(fā)生的情況，我想?yún)^(qū)域和雙邊的貿(mào)易協(xié)定，事實(shí)上從某種意義上來說也損害了或者影響了多邊主義。事實(shí)上我們現(xiàn)在面臨了這樣一個(gè)巨大的所謂的意大利面條，也就是說有錯(cuò)綜復(fù)雜的不同區(qū)域的雙邊的FTA協(xié)定，在不同的國(guó)家涉及不同的生活水平，所有國(guó)家的消費(fèi)者他們都需要從這樣的貿(mào)易談判中獲益，事實(shí)上我們貿(mào)易談判應(yīng)該更關(guān)注非關(guān)稅的壁壘，事實(shí)上很多非關(guān)稅壁壘都是規(guī)管性的，比如說保護(hù)健康、安全、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定，之前我們討論的時(shí)候談到了人們維持一個(gè)健康的生活方式，來減少對(duì)于社會(huì)保障方面的壓力。之前美國(guó)甚至攻擊當(dāng)時(shí)談判提出的要對(duì)煙草的銷售進(jìn)行監(jiān)管的提議。也就是說，他們希望能夠影響某個(gè)國(guó)家或者干擾某個(gè)國(guó)家監(jiān)管煙草銷售的能力，顯然正如鐘部長(zhǎng)剛才所說的，在投資協(xié)議方面，保護(hù)投資者的利益是很重要的，鐘部長(zhǎng)提到了法治的的作用，當(dāng)我們看這些投資協(xié)議的時(shí)候必須回過頭來看看，細(xì)節(jié)決定成敗。所謂的爭(zhēng)端解決機(jī)制，在很多的國(guó)家和投資者之間的投資保護(hù)協(xié)定當(dāng)中都有，而事實(shí)上很多使用的法律標(biāo)準(zhǔn)在二十一世紀(jì)的今天看來，其實(shí)已經(jīng)過時(shí)了。尤其是我們從歷史來看，這種所謂的國(guó)家和投資者之間的仲裁并沒有為這些國(guó)家?guī)砀嗟耐顿Y，所以在這方面我們可以看看中國(guó)招商引資的成功，或者說從巴西和非洲的發(fā)展來看，事實(shí)上這種所謂投資者的仲裁并沒有為這些國(guó)家?guī)砀嗟耐顿Y，而中國(guó)并沒有靠這種協(xié)定就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很大規(guī)模的外資的吸收。開放當(dāng)然應(yīng)該是雙向的，而中國(guó)在過去30多年當(dāng)中也證明這種開放是雙向的，中國(guó)在海外投資活動(dòng)越來越活躍，包括通過中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金投資，同時(shí)也通過援外為其他國(guó)家提供了資金，同時(shí)也也成為了獲得技術(shù)的途徑。
所以我想再次強(qiáng)調(diào)一定要學(xué)習(xí)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，首先中國(guó)企業(yè)走出去要有社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要從事短期的行為。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，我們不僅僅是要獲得這些國(guó)家的資源，而是要幫助他們發(fā)展，在這個(gè)領(lǐng)域我覺得中國(guó)可以教很多國(guó)家他們是怎么做的，也就是中國(guó)這方面做的非常好，很多國(guó)家可以向中國(guó)學(xué)習(xí)，中國(guó)在全世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的角色，中國(guó)已經(jīng)成為最大的經(jīng)濟(jì)體之一，正如鐘部長(zhǎng)所說的，中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，但是中國(guó)在履行或者承擔(dān)責(zé)任方面，可能還沒有與他所占的體量比例相協(xié)調(diào)或者相一致，中國(guó)的聲音當(dāng)然幾年前先也是提出了要建立全球的儲(chǔ)備貨幣的新體制，當(dāng)然后續(xù)跟進(jìn)的舉措應(yīng)該說還是比較緩慢的。但我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該更加積極的參與規(guī)則的制定和新制度的建立。在這方面向全世界提供公共產(chǎn)品中國(guó)做的更積極一點(diǎn)，包括在環(huán)境、大氣的治理方面，中國(guó)可以做更多讓我們地球的生態(tài)環(huán)境能夠變得更好，幫助我們更好的應(yīng)對(duì)氣候變化。當(dāng)然其他領(lǐng)域我們也可以進(jìn)行國(guó)際性的合作，包括在經(jīng)濟(jì)方面，包括在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性方面做這種國(guó)際性的合作。還包括研究在內(nèi)國(guó)際的公共產(chǎn)品的提供，包括共同應(yīng)對(duì)疾病，同時(shí)也包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供中國(guó)力所能及的幫助。
最后我想來總結(jié)一下，要建立一個(gè)開放型的新經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)中國(guó)繼續(xù)他的增長(zhǎng)來說是非常重要的舉措，通過這樣的一個(gè)努力來提高中國(guó)人民生活的水平，世界正在不斷的變化，因此中國(guó)還需要繼續(xù)摸著石頭過河，過去中國(guó)成功的應(yīng)對(duì)了全球化進(jìn)程當(dāng)中的問題，但是任何未來工作當(dāng)中的失誤，都可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定帶來巨大的代價(jià)。我們理解也非常歡迎中國(guó)十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中國(guó)要全面深化改革，并且不斷推進(jìn)開放，我們希望中國(guó)在構(gòu)建開放型新經(jīng)濟(jì)體制過程當(dāng)中打造新的創(chuàng)新型、活力型的、有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
謝謝！