22日，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布行政改革藍(lán)皮書《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(2013)》。藍(lán)皮書調(diào)查顯示，超六成受訪者對(duì)八項(xiàng)決定持續(xù)實(shí)施有信心，民眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度的建立，有很高的期待。
超六成受訪者對(duì)八項(xiàng)決定持續(xù)實(shí)施有信心
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)“行政改革藍(lán)皮書”課題組，從2013年5月起，圍繞行政體制改革，特別是轉(zhuǎn)變政府職能的核心，對(duì)全國(guó)不同層次、不同類型的國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位人員，以及國(guó)有企業(yè)、社區(qū)等不同層面的群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
中共十八大后，中央以出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定為起始，“整風(fēng)組合拳”擊向官場(chǎng)積弊。一年多來(lái)，3萬(wàn)余名黨員干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理；十余道“禁令”甚至引來(lái)官場(chǎng)對(duì)于“為官不易”的爭(zhēng)議。
在這份調(diào)查中，在問(wèn)到“中央八項(xiàng)規(guī)定初見(jiàn)成效，您對(duì)這種效果的持續(xù)是否有信心”時(shí)，有31.86%的人回答“充滿信心，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以身作則”，有28.46%的人回答“比較有信心，在社會(huì)上已經(jīng)有很強(qiáng)的威懾力”。兩者加起來(lái)共60.32%。
但還有26.65%的人回答“很多地方在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定時(shí)有些偏差，形式主義比較嚴(yán)重”，28.46%的人回答“擔(dān)心時(shí)間長(zhǎng)了，八項(xiàng)規(guī)定就如同一陣風(fēng)飄而過(guò)”。兩者加起來(lái)也高達(dá)55.11%。
藍(lán)皮書稱，這說(shuō)明多數(shù)被調(diào)查者對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八項(xiàng)決定實(shí)施的成效給予了充分肯定和較高的評(píng)價(jià)，但對(duì)這個(gè)問(wèn)題的擔(dān)憂依然難以消除，這種矛盾心態(tài)從反面證實(shí)了這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和有可能出現(xiàn)的反復(fù)性。
政務(wù)公開(kāi)滿意度較低 期待官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)
藍(lán)皮書的調(diào)查顯示，民眾對(duì)于政府管理的公開(kāi)性、透明度的評(píng)價(jià)不高，對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度的建立，有很高的期待。
如在回答“您認(rèn)為目前政務(wù)公開(kāi)中存在的突出問(wèn)題是什么”時(shí)，被調(diào)查者回答的依次是：“信息公開(kāi)不及時(shí)”和“信息公開(kāi)不全面”(47.29%)，“政府部門主觀意志太強(qiáng)，公開(kāi)的隨意性太大”(44.49%)，“公眾參與渠道較少”(42.28%)，“信息公開(kāi)渠道不暢”(28.46%)，“能在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)太少”(24.05%)。
“這說(shuō)明包括公務(wù)員在內(nèi)的官員和企事業(yè)單位人員以及基層普通民眾等，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的滿意度還是比較低的�！彼{(lán)皮書指出。
對(duì)于社會(huì)關(guān)切的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，調(diào)查中，在回答“您認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度對(duì)于反腐敗有多大的作用”時(shí)，有52.1%的人回答“作用不可估量，將從根本上打擊腐敗”和“作用很大，對(duì)減少腐敗有積極效果”。藍(lán)皮書稱，這說(shuō)明多數(shù)人對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度的反腐作用是肯定的。
不過(guò)由于這個(gè)問(wèn)題本身的復(fù)雜性和敏感性，也有34.47%的人回答“不好說(shuō)，取決于配套措施和最高層的執(zhí)行決心和力度”，有15.63%的人認(rèn)為“沒(méi)什么用，現(xiàn)在房產(chǎn)信息、金融賬戶信息等沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，很多官員還在和紀(jì)檢部門玩‘躲貓貓’的游戲”。
藍(lán)皮書指出，這從另一個(gè)層面說(shuō)明，要建立有效的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度，還必須跟進(jìn)一系列相關(guān)的配套改革和舉措。