2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺(tái)舉行。
以下是論壇實(shí)錄：
主題：2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
主持人：女士們、先生們，早上好！謝謝大家前來(lái)會(huì)議，我們有很多熱點(diǎn)的問(wèn)題，無(wú)論是關(guān)于中國(guó)改革或者是世界形勢(shì)，所以今天有很緊張的日程需要討論，要盡快開(kāi)始，請(qǐng)各位盡快找到自己座位坐下！
我想先說(shuō)幾句，然后讓隆主任來(lái)主持，首先歡迎大家到這兒來(lái)參加今天的峰會(huì)，到這樣一個(gè)新的會(huì)場(chǎng)，我也想向大家表示抱歉，因?yàn)檫@是一個(gè)新的場(chǎng)地，管理和安排可能有點(diǎn)混亂。但是因?yàn)檫@對(duì)我們來(lái)說(shuō)是新的會(huì)場(chǎng)，一些分組會(huì)場(chǎng)不在這個(gè)樓里面，還在別的樓里。所以結(jié)束之后大家還要走到那邊去，所以大家看一下具體的日程。
由于新大樓的房間不夠，所以有三個(gè)分會(huì)場(chǎng)需要在外面去開(kāi)，大家根據(jù)情況找到會(huì)議日程的安排。一二會(huì)議室在三樓，其他的是在17號(hào)樓、10號(hào)樓和俱樂(lè)部這些地方�，F(xiàn)在我們開(kāi)始今天的日程，希望一切都進(jìn)行得順利，下面請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)先生來(lái)主持。
隆國(guó)強(qiáng)：女士們、先生們，早上好！今天我們這是第一場(chǎng)分會(huì)，這場(chǎng)分會(huì)的主題是討論2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。咱們看到外面是陽(yáng)光明媚，但是世界經(jīng)濟(jì)好像還有一點(diǎn)霧霾。
從去年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但與此同時(shí)我們看到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，特別是一些在前期表現(xiàn)還不錯(cuò)的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了資金的外流、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)速度回落等等。大家一直在思考很多問(wèn)題，像這樣的“翹翹板”到底是什么原因，我們知道世界經(jīng)濟(jì)相互依賴程度是越來(lái)越深了，但是現(xiàn)在是在前些年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不太好，新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)比較好。從去年開(kāi)始發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體好了，新興經(jīng)濟(jì)體又差了一點(diǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇是可持續(xù)的嗎？發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的回落到底是周期性的，還是結(jié)構(gòu)性的？在世界經(jīng)濟(jì)的背后到底發(fā)生了一些什么樣的深刻變化？這都是需要我們?nèi)ニ伎己突卮鸬膯?wèn)題。
這一節(jié)我們有六位杰出的演講人，分別是：中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀先生中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦先生，美國(guó)芝加哥大學(xué)奧斯坦·古斯比教授，德國(guó)德意志銀行首席執(zhí)行官于爾根·費(fèi)琛先生，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫先生，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授杰弗里·薩克斯先生�，F(xiàn)在有請(qǐng)朱部長(zhǎng)
朱光耀：謝謝主席先生，尊敬的各位來(lái)賓，非常高興有機(jī)會(huì)向大家報(bào)告中方對(duì)2014年世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的看法。主持人給我十分鐘。
中方對(duì)2014年世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)的看法，我想總體概括最權(quán)威的表示，就是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平主席指出的，2014年中國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，充滿了不確定性。
2014年第一季度全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的態(tài)勢(shì)，充分證明了習(xí)近平主席的判斷，2014年全球經(jīng)濟(jì)和金融確實(shí)充滿了不確定性，我想以下六個(gè)方面會(huì)證明這種不確定性。
第一，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的貨幣政策走向。3月20號(hào)美聯(lián)儲(chǔ)宣布最關(guān)鍵的調(diào)整，就是對(duì)預(yù)期的調(diào)整。實(shí)際上美聯(lián)儲(chǔ)做了三點(diǎn)政策生命，第一點(diǎn)要繼續(xù)實(shí)施量化寬松的退出政策，現(xiàn)在還有550億美元的規(guī)模沒(méi)有退出，其中300億是美國(guó)國(guó)債，250億是有抵押的企業(yè)債券。按照目前的進(jìn)程，我們相信在今年10月份的美聯(lián)儲(chǔ)的會(huì)議上，他們的量化寬松貨幣政策的退出就會(huì)完成。
第二，這是非常關(guān)鍵的一個(gè)政策調(diào)整，就是6.5的就業(yè)目標(biāo)。美聯(lián)儲(chǔ)以一個(gè)更全面的，包括勞動(dòng)力參與度、勞動(dòng)力成本等來(lái)替代了6.5的絕對(duì)目標(biāo)。直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)就是6.5的就業(yè)目標(biāo)不再作為美國(guó)調(diào)整聯(lián)邦基準(zhǔn)利率的前瞻性的指引目標(biāo)，這是非常重要的。
第三，美聯(lián)儲(chǔ)探索在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下美聯(lián)邦基準(zhǔn)利率提高利息的可能性，我們非常贊賞美聯(lián)儲(chǔ)主席在新聞會(huì)上和記者坦率的溝通，這也是各個(gè)參與方的溝通。這種溝通使世界了解美聯(lián)儲(chǔ)的政策走向。一個(gè)基準(zhǔn)的判斷，如果不出大的意外在美聯(lián)儲(chǔ)完全退出非常規(guī)的貨幣政策之后的6個(gè)月內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行將啟動(dòng)升息的過(guò)程，這對(duì)美國(guó)是有重大的影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有著重大的影響。一個(gè)基本的判斷，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策回歸常規(guī)，并擺脫極低的利率水平，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)基本的信心判斷，就是復(fù)蘇進(jìn)程在鞏固，這是利好的消息。
同時(shí)我們確實(shí)有關(guān)注下一步的貨幣政策的變化，對(duì)全球金融市場(chǎng)、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，這是一個(gè)不確定性。第二個(gè)不確定性，就是歐洲的形勢(shì)仍然是非常具有挑戰(zhàn)性，我們看到了歐洲復(fù)蘇明顯的跡象，也看到了歐洲在一個(gè)統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系方面取得的重大進(jìn)步。特別是昨天已經(jīng)做了政策的宣誓，這些都是歐洲自身努力的結(jié)果，但是我們同時(shí)也高度的警惕歐洲的結(jié)構(gòu)改革仍然沒(méi)有到位。失業(yè)率水平，特別是一些國(guó)家的社會(huì)承受能力面臨著新的挑戰(zhàn)，歐洲在全面復(fù)蘇的進(jìn)程中仍然是任重道遠(yuǎn)。
第三個(gè)不確定性，就是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。大家都知道今年4月1號(hào)日本要把消費(fèi)稅的稅率從5%提高到8%，這是必須做的。因?yàn)槿毡緡?guó)債對(duì)GDP的比例現(xiàn)在在250%的水平，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)，如果日本財(cái)政要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，消費(fèi)稅稅率的水平應(yīng)該提高到25%至30%，但是對(duì)任何國(guó)家而言提高稅賦都是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。日本為了保證在提高消費(fèi)稅的同時(shí)經(jīng)濟(jì)不受大的影響，同時(shí)實(shí)施五萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但是我們察看過(guò)去歷次經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在日本基本上沒(méi)有一個(gè)完整的實(shí)施結(jié)果，所以日本的財(cái)政刺激計(jì)劃面臨著新的挑戰(zhàn)。安倍政府的第三支箭結(jié)構(gòu)調(diào)整，坦率而言取決于日方與美國(guó)關(guān)于TPP談判的進(jìn)程，特別是日本的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，對(duì)日本的政治體制是有很大的挑戰(zhàn)。
在這種情況下日本美國(guó)行政當(dāng)局不能得到美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于TPP談判的快速授權(quán)，那么我想日方是很難拿最后的底牌做談判的結(jié)論，這是第三個(gè)不確定性。第四個(gè)不確定性，就是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。從去年5月份美聯(lián)儲(chǔ)宣布退出量化寬松貨幣政策的進(jìn)程進(jìn)行研究的開(kāi)始，確實(shí)新興市場(chǎng)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了巨大的振動(dòng)。但是我們也看到這幾個(gè)月來(lái)一些新興市場(chǎng)國(guó)家加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，比如印度、巴西、印度尼西亞情況有明顯的改善，當(dāng)然這也付出了結(jié)構(gòu)改革的重大代價(jià)。同時(shí)另一些國(guó)家土耳其、南非和俄羅斯，確實(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題上顯示出了比較大的困難，新興市場(chǎng)國(guó)家現(xiàn)在是出現(xiàn)了一種分化的走勢(shì)。
第五個(gè)不確定性，新的地緣政治的挑戰(zhàn)，特別是目前烏克蘭的局勢(shì)對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)影響的不確定性。MS正在研究對(duì)烏克蘭的救援，看來(lái)至少需要300到350億美元的援助，烏克蘭的金融和經(jīng)濟(jì)才能有一個(gè)穩(wěn)定，但是形成決議是一個(gè)非常艱難的過(guò)程。而烏克蘭在接受救援附加的政策條件方面，也面臨著新的重大的考驗(yàn)。現(xiàn)在的地緣政治情況形成了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
以上五個(gè)方面是我從主要國(guó)別的基礎(chǔ)上，在探索這種不確定性。從整個(gè)政策層面從三個(gè)不確定性。第一個(gè)不確定性，就是整體的國(guó)際增長(zhǎng)的不確定性，不久前G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)提出要在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的情況下實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)五年增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)好的態(tài)勢(shì)。但是如何實(shí)現(xiàn)，這是不確定性。第二個(gè)不確定性，就是全球各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策怎么樣布局，在非常規(guī)的貨幣政策退出之后，應(yīng)該是財(cái)政政策發(fā)揮重要的刺激作用，但是如何實(shí)施？第三個(gè)不確定性，就是IMF[微博]的權(quán)威和有效性，幫助IMF如何實(shí)施對(duì)烏克蘭的救援。因?yàn)楝F(xiàn)在IMF對(duì)歐洲的貸款量已經(jīng)占到全部貸款量的85%以上，在這種情況下IMF如何應(yīng)付未來(lái)全球其他地方可能發(fā)生的危機(jī)？最后，IMF如何實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是美國(guó)能否按照今年G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議要求的，在4月份IMF春季會(huì)議之前批準(zhǔn)IMF的改革方案，我們期待著美國(guó)的國(guó)會(huì)能夠做出理性的決定，期待著IMF的改革能夠真正的實(shí)施，但是這只是2010年的方案，未來(lái)的方案靠我們?nèi)蚋鲊?guó)的共同努力。
主持人：接下來(lái)有請(qǐng)劉世錦先生。
劉世錦：世界經(jīng)濟(jì)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大程度上影響著世界的經(jīng)濟(jì)，所以這里我想給大家探討一下對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)在討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，首先需要了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所處的發(fā)展階段。三年以前在分析國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，我們提出了一個(gè)基本的判斷。就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三十多年的10%左右的高速增長(zhǎng)以后，將會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)的放緩，進(jìn)入一個(gè)中高速的增長(zhǎng)階段。從過(guò)去兩年的實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了這樣增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期，所以在這樣一個(gè)背景之下2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠取得7.7%的增長(zhǎng)速度，應(yīng)該說(shuō)是很不容易的。
請(qǐng)大家關(guān)注這個(gè)數(shù)字的背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生著具有中長(zhǎng)期意義的轉(zhuǎn)折性變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)通常認(rèn)為投資為主、工業(yè)為主，較多依靠外需的結(jié)構(gòu)。但是這種情況正在發(fā)生改變，2012年消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)開(kāi)始超過(guò)投資，雖然2013年有所反復(fù)，但是大的變動(dòng)趨勢(shì)已經(jīng)確定。2013年第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，過(guò)去一些年中國(guó)的外貿(mào)出口增幅經(jīng)常是保持在20%以上，但是最近兩三年已經(jīng)是相當(dāng)困難了，目前已經(jīng)回落到了5%到10%的增長(zhǎng)區(qū)間。而且這樣一個(gè)調(diào)整，主要不能規(guī)因與外需的變化，而是出口競(jìng)爭(zhēng)力的變化，中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力在下降。勞動(dòng)力土地等要素的投入增長(zhǎng)速度也在減緩。2012年中國(guó)16周歲至60周歲以下的勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始下降，這樣我們已經(jīng)看到與過(guò)去30多年大不相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)，就逐步轉(zhuǎn)向以消費(fèi)、服務(wù)業(yè)為主，更多的依靠?jī)?nèi)需，更多的從要素效率提升獲取動(dòng)力，就是這樣一種中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)
接下來(lái)的問(wèn)題就是目前這種增長(zhǎng)的走勢(shì)能夠持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，從大的背景來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，這個(gè)中高速的底在何處，現(xiàn)在還沒(méi)有探明，或者說(shuō)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)還沒(méi)有找到，所以我們認(rèn)為還可能有一個(gè)探底的過(guò)程。
從已經(jīng)公布的今年前兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也面臨著較大的下行壓力。這一點(diǎn)請(qǐng)大家也不要有過(guò)多的憂慮，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)仍然具備穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，我們?nèi)匀灰?shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，我們的眼光應(yīng)該放的更遠(yuǎn)一點(diǎn)，力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)能夠完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道或者狀態(tài)。對(duì)于穩(wěn)定的軌道或者狀態(tài)，我是給出一個(gè)概念叫做中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期。當(dāng)然我們可以稱之為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，含義是中高速增長(zhǎng)的底已經(jīng)探明，比如說(shuō)7%左右，而且這個(gè)速度能夠穩(wěn)得住，能夠持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間。比如五年或者更長(zhǎng)的時(shí)間。
在這樣一個(gè)增長(zhǎng)的新常態(tài)下應(yīng)該力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六可”的目標(biāo)，就是六個(gè)可以。具體來(lái)講是企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可處分、風(fēng)險(xiǎn)可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)，這樣一個(gè)新常態(tài)應(yīng)該能夠達(dá)到這樣的狀態(tài)。如果我們可以進(jìn)入這樣一個(gè)狀態(tài)的話，就能夠比較容易實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)政府已經(jīng)確定的全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的預(yù)定目標(biāo)。
無(wú)論從短期的穩(wěn)增長(zhǎng)還是通過(guò)加快轉(zhuǎn)型進(jìn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我認(rèn)為會(huì)遇到三個(gè)方面的重要挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)就是如何有效的把控和化解轉(zhuǎn)換過(guò)程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)其中在地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導(dǎo)形成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的循環(huán)。第二個(gè)挑戰(zhàn)，如何有效提升非貿(mào)易部門的效率，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，更多的表現(xiàn)在以服務(wù)業(yè)為主的非貿(mào)易部門，我們有一項(xiàng)研究顯示與美國(guó)、日本、歐美等15國(guó)相比，中國(guó)的非貿(mào)易部門的效率要更低，特別是在那些行政性壟斷的非貿(mào)易部門，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，資源配置扭曲狀況尤為突出。如果這些扭曲得不到糾正，中國(guó)非貿(mào)易部門乃至整個(gè)部門的效率提升，如果得到糾正的話這些部門的效率提升還會(huì)有很大的空間。
第三個(gè)挑戰(zhàn)就是如何挑戰(zhàn)新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新，這些領(lǐng)域既可能是由于潛在需求被發(fā)覺(jué)而催生的，像教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)。也可能是由于新技術(shù)出現(xiàn)而出現(xiàn)的，比如網(wǎng)上購(gòu)物、光伏發(fā)電等等。還可能是應(yīng)對(duì)既有突出問(wèn)題尋求新的增長(zhǎng)模式而引發(fā)的，比如說(shuō)像節(jié)能、節(jié)水、清潔能源、減排等綠色產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新是拓展新增長(zhǎng)領(lǐng)域更重要的途徑，近年來(lái)中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了創(chuàng)新區(qū)域資源集中的趨向，促進(jìn)了部分創(chuàng)新區(qū)域和創(chuàng)新城市的發(fā)展。隨著與全球技術(shù)距離的縮短，以往中國(guó)作為技術(shù)的模仿者、追趕者的角色將逐步改變。而部分領(lǐng)域與先行者并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的可能性在增加。
要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是深化改革，中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)做出了部署，當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實(shí)，應(yīng)該以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型來(lái)倒逼改革，加快推出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的改革措施，或者說(shuō)是一些快變量改革的措施，對(duì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動(dòng)作用。這里我想因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，就簡(jiǎn)單點(diǎn)這么幾點(diǎn)。
第一點(diǎn)要分類清理地方融資平臺(tái)，建立明確的懲戒機(jī)制，在條件具備的城市實(shí)行地方發(fā)債，規(guī)范和重建地方政府的償債能力和融資能力。最近中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了若干起金融違約的事件，當(dāng)務(wù)之急是建立起有關(guān)當(dāng)事者切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，推動(dòng)改革和重組，又有利于防控全局性風(fēng)險(xiǎn)的違約處理機(jī)制。要加快全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)，明確全面開(kāi)征房地產(chǎn)水的時(shí)間表，增加住房的有效供給，穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期，并逐步改變地方政府的收入模式。
第二點(diǎn)以破除行政性壟斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革。在這個(gè)領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入上面我認(rèn)為應(yīng)該有一些標(biāo)志性的大動(dòng)作，既要放小，又要放大。具體來(lái)說(shuō)在行政性壟斷比較突出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該放進(jìn)去一兩個(gè)大的競(jìng)爭(zhēng)者，能夠產(chǎn)生有效的競(jìng)爭(zhēng)。比如在鐵路改革中間，要拿出幾個(gè)區(qū)域或者幾個(gè)比較大的項(xiàng)目，讓外部投資者包括地方政府和民營(yíng)投資者去組建新的鐵路公司。在電信領(lǐng)域，允許以民營(yíng)資本為主發(fā)起形成大的電訊運(yùn)營(yíng)商。在石油領(lǐng)域，在上海自貿(mào)區(qū)建立國(guó)際性的石油交易中心，放寬放開(kāi)原油和成品油的進(jìn)口，允許地方煉廠做大做強(qiáng)，同時(shí)開(kāi)放上游勘探市場(chǎng)，包括頁(yè)巖氣的勘探市場(chǎng)。
第三點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快對(duì)外和對(duì)內(nèi)開(kāi)放。應(yīng)該按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的模式，著力推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，更要加快服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，凡是允許外資進(jìn)入的首先應(yīng)該允許國(guó)內(nèi)資本進(jìn)入，尤其對(duì)民營(yíng)資本要打破各種隱性壁壘，形成平等的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)、使用生產(chǎn)要素的條件。必須吸取一些國(guó)家制造業(yè)空心化的教訓(xùn)，毫不動(dòng)搖的發(fā)展制造業(yè)，重點(diǎn)是加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成一批創(chuàng)新型行業(yè)的龍頭大企業(yè)和大量的創(chuàng)新型的中小企業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的相互融合，更好的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求導(dǎo)向的辦法來(lái)配置政府研發(fā)資源，提高資金使用效率，使之更好的在創(chuàng)新發(fā)展中起到引導(dǎo)和支撐作用。
謝謝大家！
主持人：謝謝劉主任的演講，接下來(lái)請(qǐng)奧斯坦·古斯比教授
奧斯坦·古斯比：感謝邀請(qǐng)我參加發(fā)展論壇，很高興回來(lái)。我想就美國(guó)經(jīng)濟(jì)談三點(diǎn)，以及世界其他地區(qū)也談三點(diǎn)。第一點(diǎn)，從美聯(lián)儲(chǔ)這塊來(lái)講，在過(guò)去的三年半里面大部分的一些私人預(yù)測(cè)家都認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)是錯(cuò)誤的，所以他們每一年預(yù)測(cè)下一年可能會(huì)恢復(fù)、會(huì)達(dá)到正常的水平，會(huì)達(dá)到3%的增長(zhǎng)。但是每一年看到現(xiàn)實(shí)是不到2%，或者是2%左右。美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)也是在經(jīng)歷非常痛苦的調(diào)整，現(xiàn)在2014年年初美聯(lián)儲(chǔ)又在預(yù)測(cè)說(shuō)今年將會(huì)是成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一年，我們現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)的評(píng)測(cè)表示了懷疑，但是今年可能會(huì)預(yù)測(cè)正確。
我覺(jué)得這樣一個(gè)樂(lè)觀還是稍微有一點(diǎn)點(diǎn)的過(guò)，第一是我們認(rèn)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較慢，并不是說(shuō)去杠桿還在繼續(xù)進(jìn)行，以后去杠桿已經(jīng)結(jié)束。而且杠桿率已經(jīng)在下降，更重要的一個(gè)因素是很慢而且很痛苦的改變經(jīng)濟(jì)做法的一些工作，所以我們需要看美國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在什么時(shí)候恢復(fù)在危機(jī)前做的一些事情，如果不把這樣的一些泡沫清除干凈的話是沒(méi)辦法的。
美聯(lián)儲(chǔ)為什么老是預(yù)測(cè)錯(cuò)呢？因?yàn)樗麄儗?duì)于房地產(chǎn)的復(fù)蘇總是有一些偏頗的說(shuō)法，有一些人在預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，是根據(jù)房地產(chǎn)的復(fù)蘇認(rèn)為經(jīng)濟(jì)會(huì)恢復(fù)正常，正常就是說(shuō)2010年房地產(chǎn)的水平會(huì)進(jìn)行重演。但是在新聞報(bào)道里面看到有很多憤怒的美國(guó)人民希望能夠重塑經(jīng)濟(jì)的繁榮，在新聞里面也講到就業(yè)沒(méi)有改善的太好，所以對(duì)于房地產(chǎn)的復(fù)蘇也會(huì)造成一定的拖延。更多的還是資本投資以及出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我認(rèn)為在美國(guó)資本市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)復(fù)蘇，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恐懼減少了。
其次，公司已經(jīng)恢復(fù)了盈利水平，所以資產(chǎn)負(fù)債表上也是有很多的資金可以來(lái)部署。很多的政府官員也是跟公司高管說(shuō)這些錢要派發(fā)給投資人，不要留在資產(chǎn)負(fù)債表上。另外還有一些的在降低成本和尋找新機(jī)會(huì)的做法，也能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
現(xiàn)在有一個(gè)緊迫的問(wèn)題，就是美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)�；旧衔覀冞�沒(méi)有從結(jié)構(gòu)上，或者說(shuō)就業(yè)的結(jié)構(gòu)不完善，但是現(xiàn)在這個(gè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步完善。我們看到每一個(gè)空缺職位所應(yīng)對(duì)的失業(yè)，大概是1.2，在一個(gè)正常的衰退里面這個(gè)數(shù)字增加到了2。在最近的一個(gè)危機(jī)里面一個(gè)空缺職位有7個(gè)失業(yè)工人，現(xiàn)在降了一點(diǎn)，但是還在3左右。而且很多的失業(yè)是周期性的，現(xiàn)在走出來(lái)的過(guò)程中看到有一些行業(yè)、有一些部門還是有一些空缺，但是找不到合適技能的人去填補(bǔ)這些空缺。最后我們終于到了一個(gè)時(shí)期，就是政策變得不是那么重要，更多是私營(yíng)部門來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。因?yàn)楝F(xiàn)在在華盛頓什么事情都達(dá)不成，首先在政治層面上要把不確定性解決掉之后才會(huì)有一些大的實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。比如剛才講到的貿(mào)易授權(quán)，還有在稅法、稅收方面的改革。
最后，再往美國(guó)之外的地方看。我們認(rèn)為一個(gè)很自然的程序已經(jīng)在中國(guó)開(kāi)始，隨著人口老齡化進(jìn)一步的發(fā)展，需求會(huì)發(fā)生改變。就像其他富裕國(guó)家一樣，居民不會(huì)買一些制造成品，而是買一些跟健康、教育、退休有關(guān)的產(chǎn)品，我覺(jué)得這是一個(gè)非常自然的轉(zhuǎn)變。如果這能夠?qū)崿F(xiàn)的話，我覺(jué)得能夠進(jìn)一步緩解中美之間經(jīng)濟(jì)方面的緊張局勢(shì)。當(dāng)然也意味著對(duì)于新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)有很多的還是取決于大宗商品的繁榮，而且很多的經(jīng)濟(jì)還是以制造業(yè)作為很重要的引擎，所以對(duì)于中國(guó)以及對(duì)于其他新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)也是一個(gè)非常痛苦而關(guān)鍵的時(shí)期。
主持人：謝謝奧斯坦·古斯比教授，接下來(lái)有請(qǐng)于爾根·費(fèi)琛先生。
于爾根：費(fèi)�。涸缟虾�！感謝邀請(qǐng)我參加分會(huì)。我想就所有的嘉賓來(lái)講，我們這個(gè)工作是最難的，正像朱部長(zhǎng)講到的這樣，我們現(xiàn)在正在經(jīng)歷一個(gè)很漫長(zhǎng)的復(fù)蘇歷程。但是我覺(jué)得有復(fù)蘇就是好消息。我也想跟大家講一些數(shù)字，從2011年到現(xiàn)在我們看到歐元區(qū)最大的國(guó)家，今年會(huì)有一些增長(zhǎng)的抬頭。從危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在經(jīng)常項(xiàng)目的赤字從2008年負(fù)7%，終于到今年扭虧為盈。當(dāng)然這不是一個(gè)比較可以輕描淡寫的成就，需要?dú)W元區(qū)非常堅(jiān)定、非常長(zhǎng)期的努力才實(shí)現(xiàn)的，我認(rèn)為歐洲現(xiàn)在有更好的能力來(lái)處理一些危機(jī)后的事務(wù)。
剛才講到一些金磚四國(guó)的外圍國(guó)家受到的影響比較大，他們遇到了很多社會(huì)方面的問(wèn)題。但是現(xiàn)在這些國(guó)家也是看到了曙光，現(xiàn)在融資成本應(yīng)該說(shuō)是歷史最低，所以有很多又重新了資本市場(chǎng)尋求融資，比如西班牙、葡萄牙，在出口方面已經(jīng)出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的復(fù)蘇，所以都是努力的結(jié)果。對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)這是一個(gè)好事，當(dāng)然歐洲還是剛才講到的，之前有人說(shuō)這是一個(gè)增長(zhǎng)的危機(jī)，我們認(rèn)為歐元區(qū)可能會(huì)有1.5%的增長(zhǎng)，當(dāng)然還是低于美國(guó)的水平，我們看到歐洲以及美國(guó)之間還是有一個(gè)比較大的增長(zhǎng)速度的差距。最重要的一個(gè)弱勢(shì)，有一些是在短期沒(méi)有辦法改變的。第一點(diǎn)就是在人口結(jié)構(gòu)方面的，短期之內(nèi)沒(méi)有辦法做調(diào)整。第二點(diǎn)是過(guò)去五年的遺留問(wèn)題的解決，也意味著所有在復(fù)蘇方面的積極消息必須要審慎的來(lái)看，就是說(shuō)有一些還是屬于投資不足。另外歐洲的很多國(guó)家，除了歐洲之外還有很多其他國(guó)際市場(chǎng)的融資。
第三，我們看到很多歐洲公司熱衷于向美國(guó)市場(chǎng)去投資，還有一個(gè)是金融部門，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要的，是受到了重創(chuàng)。所以歐央行[微博]也是做了非常出色的工作，他們的工作雖然得到了很多的批評(píng)，但是他們做的好的地方?jīng)]有得到太多的承認(rèn)。因?yàn)楹茈y在這個(gè)過(guò)程中做到取舍、做到平衡。歐元區(qū)的歐央行在系統(tǒng)里面幫助穩(wěn)定系統(tǒng)這一塊的工作，是做的非常值得稱道的。最重要的歐洲項(xiàng)目，在我看來(lái)歐洲人民以及其他國(guó)家的人民都沒(méi)有看到，也就是所謂銀行聯(lián)盟的成立。我覺(jué)得這是在過(guò)去的幾十年里面，在歐元區(qū)發(fā)生最重要的一個(gè)事情。
當(dāng)然它是能夠推動(dòng)金融市場(chǎng)強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)的前提，而且對(duì)于歐元區(qū)也會(huì)非常重要，能夠來(lái)提供融資，我們知道長(zhǎng)期的增長(zhǎng)跟融資的可獲性是緊密相關(guān)的，所以在歐元區(qū)原來(lái)跟美國(guó)是有比較大的反差，因?yàn)槲覀兊馁Y本市場(chǎng)沒(méi)有美國(guó)那么深、那么廣。我們可以說(shuō)今年的11月央行將經(jīng)過(guò)一個(gè)銀行資產(chǎn)的審核之后，對(duì)于整個(gè)歐元區(qū)最大的28個(gè)銀行有實(shí)質(zhì)的監(jiān)管和控制。這樣的一種做法也會(huì)對(duì)于可持續(xù)的增長(zhǎng)提供非常健康的支持，這樣的一個(gè)銀行業(yè)的聯(lián)盟成立之后，對(duì)于歐洲可以解決很大一部分的企業(yè)融資的問(wèn)題，而在過(guò)去的多年當(dāng)中一直是困擾歐洲的一個(gè)問(wèn)題。
此外歐洲的機(jī)構(gòu)也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，對(duì)我來(lái)說(shuō)這是比其他任何舉措都是重要的一項(xiàng)工作。對(duì)于歐洲的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要建立一個(gè)在能源、勞動(dòng)力，甚至每一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)或機(jī)構(gòu)，對(duì)于歐盟或歐元區(qū)的成功是至關(guān)重要的。
最后我想說(shuō)的僅僅有一個(gè)非常健康、強(qiáng)勁的銀行業(yè)，還不是對(duì)我們有歐元區(qū)有信心的重要原因。同時(shí)還需要進(jìn)行社會(huì)改革，當(dāng)然還需要經(jīng)歷非常飽受爭(zhēng)議政治改革的歷程和政治辯論的過(guò)程。但是最近有一個(gè)國(guó)家做的是最多的，也就是法國(guó)。在這方面法國(guó)的輿論至少已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，也就是說(shuō)沒(méi)有這種政治和社會(huì)的改革，我們歐元區(qū)就很難和世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于歐元區(qū)未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)沒(méi)有其他選擇，如果想要和其他地區(qū)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的話，必須要提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力，只有通過(guò)所有面臨的問(wèn)題才能夠提高競(jìng)爭(zhēng)力，要解決我們的失業(yè)問(wèn)題。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)于年輕的歐洲人來(lái)說(shuō)是巨大的問(wèn)題，就是我們的高失業(yè)率。如果不解決高失業(yè)率問(wèn)題的話，我想整個(gè)歐元區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)面臨危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。
之前大家也提到了歐盟和烏克蘭的關(guān)系，以及烏克蘭現(xiàn)在的局勢(shì)對(duì)于歐盟的問(wèn)題。我想在我個(gè)人看來(lái)這并不是一個(gè)問(wèn)題，烏克蘭對(duì)于歐盟或者歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響幾乎可以忽略，但是我所擔(dān)心的是這樣一個(gè)局勢(shì)會(huì)有溢出效應(yīng)。對(duì)于俄羅斯和世界其他地區(qū)產(chǎn)生影響，可能會(huì)對(duì)歐洲的金融帶來(lái)擾動(dòng)。如果有螺旋上升升級(jí)態(tài)勢(shì)的話，在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以獨(dú)善其身。歐元區(qū)大家可能也忘掉了。事實(shí)上今年是世界一戰(zhàn)爆發(fā)一百周年的紀(jì)念，所以大家一定要牢記一百年前發(fā)生的歷史，只有這樣才能夠避免現(xiàn)在的局勢(shì)進(jìn)一步惡化。
盡管現(xiàn)在的局勢(shì)是這樣的，我并不認(rèn)為會(huì)對(duì)歐元區(qū)的復(fù)蘇造成太多的影響。
主持人：接下來(lái)有請(qǐng)馬丁·沃爾夫先生。
馬丁·沃爾夫：我也想像前面其他的發(fā)言人一樣，不再用我的幻燈片了。我這個(gè)幻燈片在大家手上的書(shū)里面都印了。我有6分鐘時(shí)間，我來(lái)自北大西洋，這也是我的家鄉(xiāng)所在的地區(qū)。
我跟大家談?wù)剬?duì)2014年經(jīng)濟(jì)的展望，對(duì)于我來(lái)說(shuō)也不會(huì)這么盲目自信或愚蠢，想聲稱自己就是一個(gè)能預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的人。我只是跟大家分享一下我的展望。
在中國(guó)來(lái)說(shuō)，是唯一經(jīng)常證明經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)錯(cuò)誤的國(guó)家，今天我跟大家主要談三個(gè)事，一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)的展望，主要是關(guān)注于北大西洋地區(qū)。第二個(gè)有可能我們的現(xiàn)實(shí)會(huì)比大家想象的要好。第三個(gè)如果現(xiàn)實(shí)比想象的差又會(huì)怎么樣。大家看一看總的對(duì)北大西洋地區(qū)的看法，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是在復(fù)蘇。
危機(jī)七年之后我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的確在復(fù)蘇，這樣的復(fù)蘇會(huì)持續(xù)多久？這是我們要問(wèn)的問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)去年是增長(zhǎng)了3%，可能我們還會(huì)有預(yù)期，我們當(dāng)中一些人預(yù)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年實(shí)現(xiàn)3%的增長(zhǎng)，有些人預(yù)期歐元區(qū)至少在今年會(huì)出現(xiàn)一些生機(jī)，在連續(xù)幾年GDP收縮的情況下，今年可能會(huì)實(shí)現(xiàn)1%或1.5%的增長(zhǎng)率。德國(guó)可能有差不多1.5%的增長(zhǎng)，日本可能也會(huì)有1.5%，英國(guó)可能是這些國(guó)家中預(yù)期增長(zhǎng)最快的。
對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，我們?cè)谡麄�(gè)重新泡沫經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，因此對(duì)于英國(guó)政府來(lái)說(shuō)這也是要面臨的一個(gè)問(wèn)題，這也是我們經(jīng)濟(jì)預(yù)期速度會(huì)比其他國(guó)家高一些的原因。對(duì)于亞洲地區(qū)，以及包括撒哈拉以南的經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，但是總體來(lái)說(shuō)對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期還是向好的。這就是為什么對(duì)短期來(lái)說(shuō)有樂(lè)觀的情緒。
為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)比我們預(yù)測(cè)更好呢？尤其是看看北大西洋地區(qū)的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有三個(gè)是需要關(guān)注的，有了這三個(gè)因素可能會(huì)讓我們對(duì)短期的前景有樂(lè)觀的看法。首先整個(gè)地區(qū)金融的條件或者狀況不斷的改善，同時(shí)包括長(zhǎng)期債券的發(fā)行，整個(gè)北大西洋地區(qū)長(zhǎng)期債務(wù)發(fā)行的收益率在下降。我們可以看到差不多有6個(gè)百分點(diǎn)的差距，也就是說(shuō)德國(guó)、英國(guó)這樣的國(guó)家和意大利、西班牙這樣的國(guó)家十年期債券收益率的利差是6個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在大家可以看到這樣的利差慢慢減少，差不多少到了只有一個(gè)百分點(diǎn)，所以這是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，大家可以看到德國(guó)的收益率還是非常低的，差不多只有2%，可以看到英國(guó)是有點(diǎn)上升，大家可以看到英國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在復(fù)蘇。
大家可以看到西班牙和意大利長(zhǎng)期債的收益率在下降，下降到4%左右，所以這也是讓我們感覺(jué)到對(duì)于危機(jī)的恐慌已經(jīng)結(jié)束了。當(dāng)然我們沒(méi)有人會(huì)說(shuō)認(rèn)為未來(lái)一定會(huì)朝這樣的方向來(lái)發(fā)展。第二點(diǎn)是我們?cè)诎l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是絕對(duì)沒(méi)有任何通脹的風(fēng)險(xiǎn)，至少?gòu)默F(xiàn)在來(lái)看我們的央行的確采取了大量的措施，即使通脹上升的話也有很多手段來(lái)控制通脹�，F(xiàn)在我們所有的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的情況，所有的GDP增長(zhǎng)或者產(chǎn)出都是低于危機(jī)之前的趨勢(shì)產(chǎn)出的。尤其是美國(guó)，大家看到英國(guó)和歐洲也是，我們實(shí)際產(chǎn)出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于趨勢(shì)產(chǎn)出的，這就意味著我們金融情況在改善，通脹又是可控的，同時(shí)在產(chǎn)出方面有巨大的潛能，所以我們就有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)樂(lè)觀的預(yù)期。
我們也會(huì)問(wèn)為什么這樣的預(yù)期會(huì)比現(xiàn)實(shí)更糟糕？那就是更加悲觀的想法。為什么會(huì)有這樣的想法？那有三個(gè)原因。我們一直以來(lái)都是采取著超級(jí)積極的貨幣政策，在過(guò)去采取了這樣的措施已經(jīng)延續(xù)了六年，這樣超級(jí)積極的貨幣政策在歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，所以我們現(xiàn)在的確需要在結(jié)構(gòu)上對(duì)于這樣的情況進(jìn)行改善。所有的這些必須得到很好糾正。同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯的威脅，隨著貨幣政策實(shí)現(xiàn)正�；�，當(dāng)然我并不是說(shuō)這樣的貨幣政策至少在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)會(huì)回到危機(jī)前的水平或狀態(tài)，但是這種貨幣政策的正�；瘯�(huì)對(duì)資本市場(chǎng)和資金流造成沖擊，在歐洲是這樣的情況。
盡管我們有超級(jí)、積極的的貨幣政策，但是歐元區(qū)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)際國(guó)內(nèi)內(nèi)需的增長(zhǎng)。我想說(shuō)的是零，也就是說(shuō)在過(guò)去的五年當(dāng)中歐元區(qū)沒(méi)有任何實(shí)際內(nèi)需的增長(zhǎng)，德國(guó)在過(guò)去的三年當(dāng)中也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)任何的內(nèi)需的增長(zhǎng)。在這種方面，在內(nèi)需的增長(zhǎng)方面整個(gè)歐元區(qū)增長(zhǎng)是非常乏力的，整個(gè)歐元區(qū)很大情況是依賴于出口或外需，這也是我說(shuō)歐盟還面臨非常巨大通縮的風(fēng)險(xiǎn)。除了這些我想其他的預(yù)測(cè)都是對(duì)的。
主持人：下面邀請(qǐng)杰弗里·薩克斯先生。
杰弗里·薩克斯：謝謝大家，就幾分鐘的時(shí)間對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的前景做一個(gè)交流�？偟膶�(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期差不多是3%到4%的增長(zhǎng)率，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差不多是0.5%左右的增長(zhǎng)，而新興經(jīng)濟(jì)體差不多是5%的增長(zhǎng)率。這樣的起點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)并不糟糕，對(duì)于這樣的一個(gè)起點(diǎn)我們可以做出一個(gè)很好的判斷，所謂的判斷就是我們的世界經(jīng)濟(jì)是在增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的更快一些，可以預(yù)期這樣是一個(gè)常態(tài)或正常的情況。
什么是不正常的呢？不正常就是說(shuō)我們出現(xiàn)了所謂的大的沖擊，對(duì)于基本的增長(zhǎng)機(jī)制造成了影響或者干擾。在過(guò)去的幾年當(dāng)中有五個(gè)這樣的沖擊，在過(guò)去幾年當(dāng)中有1993年到1995年、1979年到1982年、1997年到1998年以及包括2008年到2010年，這些時(shí)期出現(xiàn)了這樣的沖擊。這種全球性的重大性的經(jīng)濟(jì)沖擊，使得全球增長(zhǎng)率偏離了基本正常增長(zhǎng)的拋物線或軌道�，F(xiàn)在所面臨的情況是怎么樣呢？或者說(shuō)前景怎么樣呢？我想說(shuō)這樣的前景并不是特別好，但是也是絕對(duì)不能忽視的。在過(guò)去五個(gè)全球性的沖擊當(dāng)中，我想至少有四個(gè)根本性的因素導(dǎo)致了五個(gè)全球性經(jīng)濟(jì)沖擊或危機(jī)。
首先，是由于石油價(jià)格攀升或波動(dòng)造成的沖擊。第二，有一些沖擊是由于信貸的沖擊或銀行業(yè)的恐慌所導(dǎo)致的。第三，絕大多數(shù)的危機(jī)都是由于一些周期性的原因，比如說(shuō)在供應(yīng)側(cè)的沖擊，包括原材料、初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格導(dǎo)致一些國(guó)家市場(chǎng)的波動(dòng)。第四個(gè)原因是一些地緣政治的原因，也對(duì)于經(jīng)濟(jì)的危機(jī)帶來(lái)了影響。在這兒我也不會(huì)太詳細(xì)的跟大家講一講，到底四個(gè)因素對(duì)于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么樣的影響。首先講一講在能源市場(chǎng)，一方面我們有一些穩(wěn)定的要素或因素，比如美國(guó)有一些大的油氣資源正在開(kāi)發(fā)，但是并不是說(shuō)這不會(huì)帶來(lái)全球供應(yīng)的波動(dòng)。事實(shí)上我們?cè)跉W洲現(xiàn)在有非常嚴(yán)重的危機(jī)，我們?cè)谡麄�(gè)中東地區(qū)也有不穩(wěn)定的局勢(shì)。這樣目前看來(lái)不會(huì)對(duì)能源市場(chǎng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。但是我們?nèi)绻]著眼睛說(shuō)這些風(fēng)險(xiǎn)不存在的話，那也是開(kāi)玩笑。
在信貸方面我同意馬丁·沃爾夫先生的判斷，就是整個(gè)信貸的形勢(shì)已經(jīng)向好或者在改善。對(duì)于絕大多數(shù)的主要經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)有風(fēng)險(xiǎn)，比如歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有結(jié)束，克里米亞的局勢(shì)可能也是未來(lái)金融市場(chǎng)波動(dòng)的一個(gè)潛在觸發(fā)點(diǎn)。此外中國(guó)所謂影子銀行的危機(jī)也是實(shí)實(shí)在在的，這樣的問(wèn)題也沒(méi)有得到解決。所以我覺(jué)得還存在潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)，我覺(jué)得主要風(fēng)險(xiǎn)方面的判斷或預(yù)測(cè)是我們必須要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提高警惕。第三是關(guān)于氣候的一些沖擊，當(dāng)然這種沖擊通常會(huì)忽略它，但是必須要重視。比如厄爾尼諾的影響，比如1989年到1992年等等過(guò)去幾個(gè)危機(jī)，在糧食供應(yīng)方面都會(huì)出現(xiàn)所謂的不穩(wěn)定，尤其在新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中出現(xiàn)了糧食供應(yīng)的不穩(wěn)定。我們?cè)谶^(guò)去的14年當(dāng)中，在1998年到1999年是非常大的一次厄爾尼諾的情況。從未來(lái)某一個(gè)試點(diǎn)開(kāi)始又會(huì)進(jìn)入新的周期，進(jìn)入這樣周期之后會(huì)面臨一些非常重要的不穩(wěn)定的因素，尤其是在熱帶和亞熱帶的地區(qū)。我在巴西之前，在圣保羅，現(xiàn)在看到農(nóng)業(yè)只是實(shí)現(xiàn)了差不多15%的產(chǎn)能，這并不是一個(gè)孤立的案例，事實(shí)上這樣的情況會(huì)不會(huì)最后變成實(shí)質(zhì)性的對(duì)于供應(yīng)的影響呢？我們沒(méi)有人能知道。并沒(méi)有在這方面明確的可預(yù)知能力。
但是氣候的沖擊是實(shí)實(shí)在在的，他們很嚴(yán)重。而絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)家都沒(méi)有考慮它們。事實(shí)上它們確實(shí)有非常強(qiáng)大的力量對(duì)于全球的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)巨大的沖擊。最后是地緣政治的沖擊，也是具體的，也是重要的。克里米亞的危機(jī)并不是一個(gè)小危機(jī)，除非人們想要刻意把它描述成很小的危機(jī)，而事實(shí)上它并不是。烏克蘭放棄了核武器，在2004年的時(shí)候。當(dāng)時(shí)他們被保證有所謂的核保護(hù)傘，是美國(guó)、英國(guó)和俄羅斯提供或者是承諾這樣的保護(hù)。因此整個(gè)全球的核武器的管制體系現(xiàn)在卻面臨著這樣的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)提供了這樣的擔(dān)保之后，在2004年放棄了核武器。而現(xiàn)在這個(gè)局勢(shì)發(fā)生了變化，并不是說(shuō)這樣的事情都會(huì)變成事實(shí)，我只是有這樣的擔(dān)憂。而這個(gè)危機(jī)是的的確確事實(shí)是存在的，可能會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
在全球范圍內(nèi)的地緣政治的緊張態(tài)勢(shì)正在不斷的上升，我們想說(shuō)在中東地區(qū)有很多的熱點(diǎn)，有很多地區(qū)還是很不穩(wěn)定。而且這些可能會(huì)對(duì)我們主流的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)帶來(lái)巨大的干擾，或者是影響。我想所有的這四個(gè)主要全球的不穩(wěn)定或者沖擊的來(lái)源，可能都會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。無(wú)論是能源市場(chǎng)還是氣候、地緣政治，所有的這四個(gè)因素都是存在的。
我們主流的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)在某些時(shí)候或者很多時(shí)候都被證明是錯(cuò)誤的，有的時(shí)候看著像真的或者是真的，但是事實(shí)上被證明是錯(cuò)誤的。我們必須以可信的全球管理的體制來(lái)管控這些風(fēng)險(xiǎn)。最后我想再一次強(qiáng)調(diào)，明天我也會(huì)再一次重申我想說(shuō)的這個(gè)觀點(diǎn)。也就是說(shuō)我們面臨的一部分問(wèn)題，事實(shí)上是由于所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，仍然是充滿問(wèn)題的，或者是弊端的，這是全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
我們一直是希望推動(dòng)由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，那是在美國(guó)的一個(gè)框架下在推進(jìn)的。但事實(shí)上這種消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的模式并不是可持續(xù)的，我們事實(shí)上需要由投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，還需要綠色的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)環(huán)保有益的增長(zhǎng)�，F(xiàn)在我們?cè)谌驔](méi)有任何一個(gè)地區(qū)有這樣管理的架構(gòu)或體制，來(lái)幫助我們實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的增長(zhǎng)模式。在美國(guó)和歐洲投資的瓶頸是非常嚴(yán)重的這也是我們?yōu)槭裁礇](méi)有看到很好的投資的復(fù)蘇。的確我們?cè)谶@個(gè)地區(qū)有很多資金，但是政策卻完全屬于癱瘓的狀態(tài)，他們所有的這些國(guó)家都在改革方面舉步不前，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所謂投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。
我們?cè)谧龅囊恍┕ぷ魇遣粩嗟闹匦轮圃炫菽�，還不停的要中國(guó)跟我們一塊做，就是讓我們更快出現(xiàn)內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)。我認(rèn)為是更多的投資，大家不要浪費(fèi)我們的儲(chǔ)蓄，要把儲(chǔ)蓄用到該用的地方。怎么用呢？比如投資到低碳的領(lǐng)域，投資到可持續(xù)城市的發(fā)展，同時(shí)投入到為全世界建立可持續(xù)生活方式當(dāng)中來(lái)，而這一切現(xiàn)在并沒(méi)有發(fā)生。最后，我們是需要一個(gè)金融的模式，這樣的金融模式和我們的經(jīng)濟(jì)是一致的。美國(guó)的金融模式是適用于投資型的增長(zhǎng)，把長(zhǎng)期的一些持續(xù)放在對(duì)沖基金里面，然后把它變?yōu)槎唐诘娜谫Y，把它變?yōu)樾庞每ǖ陌唇�。我們需要有長(zhǎng)期的一些資金變?yōu)殚L(zhǎng)期投資的永續(xù)的渠道，才能夠?qū)τ谝粋�(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目有比較結(jié)構(gòu)化的融資。這樣的一種融資渠道、這樣的通道才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加可持續(xù)。
主持人：關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)每一個(gè)人都帶著很多的問(wèn)題，我相信剛才六位嘉賓精彩的演講已經(jīng)回答了大家心中很多的問(wèn)題，同時(shí)他們的演講也會(huì)激發(fā)大家的思考，大家也會(huì)形成新的問(wèn)題。所以我們現(xiàn)在還有一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間，我想還可以提一個(gè)問(wèn)題。
問(wèn)：非常感謝，我是摩根大通的杰克。我有問(wèn)題想問(wèn)奧斯坦·古斯比教授，您剛才提出有一些比較有利的證據(jù)，顯示美國(guó)的高失業(yè)率是周期的，你的事實(shí)依據(jù)是失業(yè)人數(shù)與就業(yè)空缺的比率發(fā)生的變化。我的問(wèn)題是你怎么把它與美聯(lián)儲(chǔ)提出的失業(yè)利率相匹配，為什么失業(yè)的時(shí)長(zhǎng)還是這么長(zhǎng)？
目前我們看到有很多的失業(yè)人數(shù)里面40%以上都是超過(guò)6個(gè)月、半年以上的失業(yè)時(shí)長(zhǎng)，很多都是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題導(dǎo)致的失業(yè)。奧斯坦·古斯比：我覺(jué)得這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，失業(yè)的時(shí)長(zhǎng)是越來(lái)越長(zhǎng)，一方面的原因是高失業(yè)率、高起不下有很長(zhǎng)時(shí)間了，一直沒(méi)有降下來(lái)。到現(xiàn)在為止談到失業(yè)的時(shí)候，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)都是有些錯(cuò)誤的�，F(xiàn)在要把失業(yè)率是否降到6%以下，我覺(jué)得你講的很對(duì)，在美國(guó)有這樣的危險(xiǎn)，把失業(yè)孤立還來(lái)放到孤島上就沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題。在歐洲、美國(guó)其他歷史時(shí)期都出現(xiàn)過(guò)這樣的情況，美國(guó)最近經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)也是提出了，可能只有10%的幾率長(zhǎng)期失業(yè)的人再回到工作崗位上。就是說(shuō)失業(yè)長(zhǎng)過(guò)12個(gè)月的話，再回來(lái)就很難了。到目前為止，看到大部分的失業(yè)更多是周期性的。
主持人：我們不得不承認(rèn)時(shí)間的速度要比世界經(jīng)濟(jì)的速度快得多，現(xiàn)在這一節(jié)的時(shí)間就已經(jīng)到了。在結(jié)束之前請(qǐng)大家用熱烈的掌聲對(duì)六位演講人的精彩演講和他們的回答問(wèn)題表示感謝！