中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉
“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行。上圖為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉。
以下為演講實(shí)錄：
蔡昉：非常感謝能夠給我這樣的機(jī)會(huì)跟大家談相關(guān)的問(wèn)題。
因?yàn)榍懊嬷v了教育，教育影響就業(yè)。那么就業(yè)影響人們的收入，那么收入的增長(zhǎng)是一回事，收入的分配又是一個(gè)事，所以雖然這個(gè)地方坐著兩個(gè)最好的收入分配專家，但是我想講一點(diǎn)收入分配的問(wèn)題。
那么我們知道我們自2004年以來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸走向非常的強(qiáng)勁，我們發(fā)現(xiàn)民工荒轉(zhuǎn)變成了全國(guó)性的勞動(dòng)力短缺，那么至今為止我們的勞動(dòng)力還是短缺的。與此同時(shí)，從2004年到目前，普通勞動(dòng)者的工資迅速的上漲，我們知道農(nóng)民工的工資剔除物價(jià)因素以后，他們的工資上漲，每年達(dá)到12%。那么有些年份，就是越往后這些年，它漲的速度也就越快。那么同時(shí)我們也看到，不僅農(nóng)民工的工資，其他普通勞動(dòng)者的工資，甚至農(nóng)業(yè)中雇傭勞動(dòng)者的工資，都以非�？斓乃俣壬蠞q。那么很自然的我們知道農(nóng)民，工資性收入構(gòu)成了農(nóng)民收入的重要的組成部分，而特別是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的增量，絕大部分來(lái)自于他們外出就業(yè)得到的工資性收入。因此很自然，普通勞動(dòng)者，農(nóng)民工的工資上漲也就意味著農(nóng)民收入的普遍提高。過(guò)去4年、5年的時(shí)間里頭，基本上農(nóng)民的人均收入增長(zhǎng)速度都快于城鎮(zhèn)居民的收入，因此城鄉(xiāng)收入的差距也因此縮小了，應(yīng)該是縮小了，但是還有爭(zhēng)議。
我們過(guò)去很多研究發(fā)現(xiàn)，大概在全國(guó)的收入不平等中，經(jīng)濟(jì)系數(shù)中，大概有50%是來(lái)自于城鄉(xiāng)收入差距，那么很自然城鄉(xiāng)收入差距縮小了，基尼系數(shù)也應(yīng)該下降，那么因?yàn)樗嫉谋戎厝绱酥�，因此我們�(cè)趪?guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中，我們至少看到基尼系數(shù)漲到2007年在高點(diǎn)，后來(lái)增長(zhǎng)就慢一點(diǎn)，那么2009年以后就出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，因此很自然說(shuō)就是說(shuō)我們得出一個(gè)結(jié)論，勞動(dòng)力市場(chǎng)幫助我們縮小了收入差距。這是一個(gè)結(jié)論，當(dāng)然很多人不這么樂(lè)觀，那么我也提出有兩個(gè)失靈。
第一個(gè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)有失靈的時(shí)候，市場(chǎng)是可以失靈的，而且我們實(shí)實(shí)在在看到了勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。當(dāng)普通勞動(dòng)者，非熟練工人的工資上漲過(guò)塊的時(shí)候，我們就發(fā)現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資是趨同的，就是說(shuō)你受的教育年限多，你不見得比我掙的多了，至少是說(shuō)我沒有怎么受教育，但是我的收入增長(zhǎng)比你還快，兩者之間的差距在縮小，盡管縮小了收入差距，但是這個(gè)縮小是代表著說(shuō)對(duì)教育的回報(bào)率是有所下降。那么大學(xué)生就業(yè)比農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民工中，受教育程度高一些的和初中就輟學(xué)的人沒有差距，因此這種錯(cuò)誤的信號(hào)，鼓勵(lì)，第一現(xiàn)在農(nóng)民的孩子絕大多數(shù)不想上大學(xué)了，第二他們不上大學(xué)也就意味著不上高中了，當(dāng)然魯部長(zhǎng)剛才告訴我們一個(gè)好消息，以后有第三種選擇，就是上一個(gè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)合更緊密的職業(yè)教育。但是美國(guó)教授又告訴我們說(shuō)，說(shuō)你今天覺得你接受的職業(yè)教育是一種技能，那你怎么知道五年以后、十年以后它還是不是技能呢，所以在相當(dāng)程度上我們發(fā)現(xiàn)很多人輟學(xué)，不愿意再讀書了，不愿意讀書呢，我們未來(lái)他們的受教育程度，就不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。
在過(guò)去的20年的時(shí)間里面，我們根據(jù)人口普查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，20年里面，中國(guó)成人的受教育年限只增長(zhǎng)了2.7年，20年里頭才增長(zhǎng)了2.7年，而且在20年里面我們經(jīng)歷了普及九年義務(wù)教育，而且經(jīng)歷了高等教育的擴(kuò)招，那么今后還有這樣的速度嗎，但是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所產(chǎn)生的教育缺口至少是3年、4年，就在近期看也是這么大。因此，這是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)。今天我們有強(qiáng)勁的勞動(dòng)力市場(chǎng)，幾年以后還是不是這樣，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生一批新的脆弱群體，那么這是一個(gè)市場(chǎng)失靈。
還有一個(gè)就是政策失靈。
比如王曉魯教授不贊成說(shuō)你說(shuō)收入差距在縮小了，很多隱性收入沒有被統(tǒng)計(jì)所容納，而隱性收入的規(guī)模，比你統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)上來(lái)的規(guī)模收入還要高，我們假設(shè)這個(gè)數(shù)據(jù)規(guī)模多大不重要，我們承認(rèn)還有一部分沒有統(tǒng)計(jì)的，比如說(shuō)財(cái)產(chǎn)性收入、資產(chǎn)性收入，不公正的占有資源的收入，我們按照你這個(gè)收入的絕大部分是被收入最高的群體所占有，我們按照這樣的結(jié)構(gòu)把它分下去，把它加進(jìn)去，但是你如果計(jì)算無(wú)論是帕爾指數(shù)，還是最高最低的10%相比，還是最高10%和最低40%，其實(shí)你發(fā)現(xiàn)它的收入差距確實(shí)大幅度提高了，但是也有所下降。從2009年之后，其實(shí)也是下降的。一方面說(shuō)我們收入差距也是有這個(gè)趨勢(shì)在縮小，另外一方面由于資源占有的不公正，由于我們政策上的原因，我們?cè)俜峙溥�不是一個(gè)累進(jìn)式的方式，沒有解決我們收入差距的問(wèn)題，因此市場(chǎng)的失靈應(yīng)該政府來(lái)做，那就是魯部長(zhǎng)他們應(yīng)該做的事了。那么政策的失靈，應(yīng)該政府也要去管理，更好的規(guī)范資源公平制度，反腐敗，提高公平制度，市場(chǎng)也有它的份額，市場(chǎng)應(yīng)該在能夠發(fā)揮作用的地方應(yīng)該起到?jīng)Q定性的配置資源的作用，我們可以顯著地解決好資源分配的不公問(wèn)題。