3月22日-24日，“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)在京召開(kāi)，本屆論壇以“全面深化改革的中國(guó)”為主題，圍繞新型城鎮(zhèn)化、財(cái)稅體制改革、社會(huì)保障體制建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、國(guó)企改革等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行探討。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁在出席“2014中國(guó)發(fā)展高層論壇——改革優(yōu)先序與短期增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)表示，多少年我們的股市和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是脫節(jié)的，這個(gè)脫節(jié)不是自然原因，就是我們高端市場(chǎng)有些制度安排，像政府和市場(chǎng)關(guān)系的界定，這些問(wèn)題沒(méi)有解決。
周其仁認(rèn)為，應(yīng)該讓有限的資源配置到全面改革當(dāng)中去，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，當(dāng)中那些交易所為代表的高端市場(chǎng)是下一個(gè)階段改革的重點(diǎn)。
他表示，要改這個(gè)領(lǐng)域要有一個(gè)最小的配套，第一條，要修法律，因?yàn)檫@些高端市場(chǎng)都有一些相應(yīng)的法規(guī)盯著，這些法規(guī)有正面的東西，但是從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也有反應(yīng)過(guò)去觀念跟不上，甚至一些部門(mén)利率包在法律里面�，F(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)人理念是對(duì)的，一定要修訂法律�，F(xiàn)在法禁止很多事情不合理，法授權(quán)的東西也不合理。總的來(lái)說(shuō)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的禁止偏多，偏雜。對(duì)政府和政府主管部門(mén)的授權(quán)范圍過(guò)大。一定要通過(guò)修法，如果全面的修法有困難，應(yīng)該用上海自貿(mào)區(qū)辦法，集中某些領(lǐng)域，我的看法就是在高端市場(chǎng)領(lǐng)域，授權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)備新的法律措施，這是第一條。
第二條，劃清政府和市場(chǎng)的界限，首先要在高端市場(chǎng)做。具體到高端市場(chǎng)就是監(jiān)管部門(mén)和交易所的關(guān)系，要清楚�，F(xiàn)在是邊界跨越的太多，我有過(guò)這樣的觀點(diǎn)，我們現(xiàn)在的高端市場(chǎng)非常像計(jì)劃時(shí)代的工廠(chǎng)，計(jì)劃時(shí)代不為管工廠(chǎng)，管的最后結(jié)果是非全面改革不可。我們高端市場(chǎng)叫市場(chǎng)，一舉一動(dòng)一招一式要經(jīng)過(guò)行政審批，任何一個(gè)交易品種，走一大圈文件的圈子。人財(cái)物都管著，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)本身應(yīng)該發(fā)揮的作用。像上海交易所，那個(gè)理事會(huì)據(jù)我所知十幾年不開(kāi)會(huì)，完全沒(méi)有功能，完全成了我們行政部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，這樣的市場(chǎng)是很難發(fā)揮作用。
第三，界定這個(gè)關(guān)系不能有現(xiàn)在的監(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)，你讓他主導(dǎo)，他難以割舍。要按照這次框架，要有深化領(lǐng)導(dǎo)小組去主導(dǎo)。你讓部門(mén)去主導(dǎo)，就是我在部門(mén)里我也一樣，舍不得。怎么可以把這個(gè)權(quán)放出去，所以我的看法如果主席要我用一句話(huà)概括，我就是概括就是全面深化改革，讓市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中發(fā)揮作用，要僅僅圍繞這個(gè)交易所為代表的高端市場(chǎng)，為此改法，改組織，改機(jī)構(gòu)，從整體看這些市場(chǎng)落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，因此如果改對(duì)了，它會(huì)有一個(gè)增長(zhǎng)。它會(huì)給很多人帶來(lái)明顯的好處，可以避免這個(gè)題目當(dāng)中的第二句話(huà)，所謂短期增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。也可以凝聚更多的新的改革的獲利的階層支持這個(gè)改革進(jìn)一步向前推進(jìn)。