中國發(fā)展高層論壇是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦，全國“兩會”后首個國家級大型國際論壇。
作為我國最有影響力的高層論壇之一，自2000年創(chuàng)辦以來，每年都吸引了大批海內(nèi)外著名企業(yè)、國際組織的高層和國際知名學(xué)者，為推動中外發(fā)展政策交流與國際合作做出了積極貢獻(xiàn)。在中國發(fā)展高層論壇即將迎來第15屆年會之際，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪了中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁。
增強(qiáng)交流有益于中國與世界共同發(fā)展
《經(jīng)濟(jì)參考報》：中國發(fā)展高層論壇2014年會即將于3月22日在京召開，作為國內(nèi)最有影響力的大型國際論壇，每屆論壇傳達(dá)出的一些信息都會引起國內(nèi)外各界的關(guān)注。請您簡要介紹一下今年論壇的準(zhǔn)備情況？
盧邁：中國發(fā)展高層論壇自2000年創(chuàng)辦以來，已經(jīng)成功舉辦了14屆，取得了豐碩成果，今年迎來了第15屆。論壇秉持“與世界對話，謀共同發(fā)展”的宗旨，經(jīng)過15年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)、全球商界領(lǐng)袖、國際組織領(lǐng)導(dǎo)人和中外知名學(xué)者就世界重大問題進(jìn)行研討的重要對話平臺，為推動中外發(fā)展政策交流與國際合作做出了積極貢獻(xiàn)，受到了海內(nèi)外各界的認(rèn)可和好評。
中國發(fā)展高層論壇創(chuàng)辦至今，一直得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和相關(guān)部委的大力支持。按照慣例，今年張高麗副總理將出席開幕式并發(fā)表主旨演講，李克強(qiáng)總理在會后將會見與會代表。此外，包括國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、中國人民銀行、證監(jiān)會、科技部、教育部等十多個部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也將出席會議，并做發(fā)言。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，國內(nèi)外對改革任務(wù)的落實(shí)，與最新的政策舉措十分的關(guān)注，同時，當(dāng)前的國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢也異常的復(fù)雜，我們相信與會的代表圍繞著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，從不同的視角進(jìn)行研判，對于我們更加準(zhǔn)確的把握經(jīng)濟(jì)的走勢，更加深刻的理解改革的進(jìn)程以及影響將會有所幫助。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：通過對前14屆論壇的觀察，我們發(fā)現(xiàn)，每年的論壇都會吸引眾多國際企業(yè)、國際組織和知名學(xué)者，那么今年的情況如何？論壇組織形式是怎樣的？
盧邁：今年的論壇組織形式和以往是相同的，仍然由全體大會和論壇的峰會以及專題研討會組成，3月22日召開經(jīng)濟(jì)峰會，3月23日論壇正式開幕。
本次論壇已經(jīng)有70余家國際知名企業(yè)確認(rèn)參會，其中50多家位列世界500強(qiáng)，他們的董事長或者CEO將會出席論壇。四大國際組織，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一把手或者二把手屆時也將出席并作重要發(fā)言。此外，還有20多位國際知名學(xué)者，其中包括一位諾貝爾獎獲得者，三位美國前經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席等等。
中國發(fā)展高層論壇注重參會人員的規(guī)格和討論的質(zhì)量，這些企業(yè)界、國際組織的高層和國際知名學(xué)者之所以能在會議上連續(xù)坐兩天三天，證明會議對他們很有幫助。
國內(nèi)外關(guān)注中國改革進(jìn)程
《經(jīng)濟(jì)參考報》：今年的中國發(fā)展高層論壇與以前14屆相比保留了哪些傳統(tǒng)特色，又有哪些新亮點(diǎn)和新突破？
盧邁：為了使論壇體現(xiàn)務(wù)實(shí)高效的特點(diǎn)，我們邀請參加論壇的國內(nèi)外企業(yè)、學(xué)者通過論壇提交專題報告和書面政策建議，這已經(jīng)成為中國發(fā)展高層論壇的特色傳統(tǒng)。在本屆論壇上，共有23家國內(nèi)外企業(yè)和國際組織向論壇提交了28份專題研究報告，涵蓋金融、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、糧食安全、能源與環(huán)保等諸多重要領(lǐng)域，另有斯蒂格利茨等5位學(xué)者提交了專題報告和政策建議。普華永道、麥肯錫、波士頓咨詢、西門子、卡特彼勒、米其林、麥格希、殼牌公司等8家公司承擔(dān)的報告已經(jīng)率先發(fā)布。更多的報告將在論壇上公開發(fā)布。
今年論壇的最大亮點(diǎn)是首先確定了“全面深化改革的中國”這一主題。因?yàn)檫@個問題不但外方普遍關(guān)注，同時國內(nèi)各方面也非常關(guān)注。
全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，因此，本屆論壇將圍繞“新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“財稅體制改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型”、“構(gòu)建公平可持續(xù)的社會保障體系”、“構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制”、“應(yīng)對產(chǎn)能過�！�、“探索低碳發(fā)展之路”、“全面改革開創(chuàng)新路”這七個議題展開為期三天的深入研討。
根據(jù)三中全會的決議，在論壇和峰會的各個單元議題設(shè)置中，我們希望十八屆三中全會所涉及的重大經(jīng)濟(jì)方面的改革議題，都盡可能有所反映，涵蓋經(jīng)濟(jì)體制、政府治理、生態(tài)文明、社會治理等幾大領(lǐng)域。
第二，過去一段時間，國外對中國改革和增長帶來的機(jī)遇非常關(guān)心，但對中國已經(jīng)暴露出的或潛在的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問題又十分憂慮。為配合論壇的研討，促進(jìn)中外方的良性溝通，我們委托七位國內(nèi)權(quán)威專家，就我國當(dāng)前改革所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康、國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所所長任興洲和產(chǎn)業(yè)部部長趙昌文、國家環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光、交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平等分別就我國政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)市場、產(chǎn)能過剩問題、環(huán)境風(fēng)險、以及銀行債務(wù)風(fēng)險等做了分析，并提出了相應(yīng)的政策建議。
這些背景報告對我國當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估，所提建議也十分具有針對性。從總體上看，我國在改革過程中雖然面臨一些短期和結(jié)構(gòu)性的因素，但是這些風(fēng)險在總體上仍然是局部范圍內(nèi)和可控的。我們不能對這些風(fēng)險掉以輕心，但更要看到改革所蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇和前景。
中國經(jīng)濟(jì)與全球更緊密聯(lián)系在一起
《經(jīng)濟(jì)參考報》：我仔細(xì)瀏覽了一下中國發(fā)展高層論壇創(chuàng)辦15年來每年的主題設(shè)置，通過回看這15個主題，我們能夠清晰看到中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的圖象，那么論壇選擇主題的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
盧邁：從2000年第一屆中國發(fā)展高層論壇開始，每一年主題的選定，都和當(dāng)年發(fā)展最突出的問題密切結(jié)合，反映了當(dāng)時中國社會發(fā)展最重要的一些議題。比如，2002年討論的主題是“作為WTO成員的中國”，大背景就是在2001年年底中國加入WTO，WTO對中國來說意味著什么，各界人士就這個問題開展了討論。
光看每一年的會議材料感覺可能不明顯，如果把這14屆的主題以及它的相關(guān)會議材料進(jìn)行梳理的話，實(shí)際上恰恰反映了十幾年來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈絡(luò)，會看到中國十幾年經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程。
把中國放到世界來看，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，我們現(xiàn)在是第二大經(jīng)濟(jì)體，去年年底已經(jīng)超過美國，成為世界第一大貿(mào)易大國，中國經(jīng)濟(jì)在全球的經(jīng)濟(jì)體系和貿(mào)易體系中獲得大大提升。同時，在全球的投資體系中，我們也是一個重要的吸收外資的大國，和一個正在崛起的對外投資的大國，這就反映出中國在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資體系中對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來越大。
在這個過程中，我們一方面看到中國的發(fā)展對世界帶來的機(jī)遇，這也就是為什么這么多的跨國公司一把手聚集到這兒，全世界幾乎沒有第二個論壇或者峰會，在同一個時間同一個地點(diǎn)，把這么多跨國公司的一把手聚集到一起，大家坐下來兩三天做深入務(wù)實(shí)的研討，我覺得，背后反映的問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
對我們自己來說，中國的發(fā)展離不開世界，我們也希望通過高層次的研討，認(rèn)真的聽取這些跨國公司、國際組織、國際知名的學(xué)者對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的見解，以及他們對中國改革發(fā)展的見解，這對中國政府的決策都是有益的。所以，這些論壇之所以對大家有吸引力，它背后最根本的原因是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的提升。而通過這個平臺，我們希望更好地形成中國與世界良性的互動。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：今年是中國發(fā)展高層論壇第15屆年會，請您對15年來論壇的經(jīng)歷和成果做個簡短的評價。
盧邁：中國發(fā)展高層論壇創(chuàng)辦于2000年，當(dāng)時正值我國加入WTO的前夜。在這15年里，中國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)遇到各種困難，初辦之時，中國尚未從亞洲金融危機(jī)沖擊的后遺癥中走出來；加入WTO以后，面臨一系列調(diào)整；這次全球金融危機(jī)，中國也深受影響。中國發(fā)展高層論壇也隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展。
這些大的跨國公司也好，國際組織也好，他們也經(jīng)歷過很多的人員變化和調(diào)整，我們看到很多企業(yè)的首席執(zhí)行官、董事長都發(fā)生了更換，有的公司持續(xù)參加中國發(fā)展高層論壇，但是他們的掌門人已經(jīng)換了第三個、第四個了，但是有一點(diǎn)是共同的，就是大家共同走過，共同分享中國改革發(fā)展的成果，不管是企業(yè)有溝溝坎坎或是中國遇到什么困難，大家一年一度聚在一起，這本身就是很有意義和價值的。這既說明中國政府開放的決心始終沒有變，聽取各方意見的這種態(tài)度始終沒有變；同時也說明這些國際組織、跨國企業(yè)和學(xué)者對中國的信心沒有變；參與中國的發(fā)展，推動中國發(fā)展，同時自己也從中獲取利益，這種情況也沒變。