穩(wěn)增長(zhǎng)亟待擴(kuò)大民間投資
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2014-03-18 作者:李文溥 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2007年的14.2%降至2008、2009年的9.6%、9.2%,再降至近兩年的7.7%。盡管2014年還可能略微下降,但是,可以看出,經(jīng)過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局的努力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率正在向7.5%左右的新水平收斂,逐步進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。 今后數(shù)年,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率穩(wěn)定在7.5%左右,意義重大。首先,它是在2020年之際實(shí)現(xiàn)人均GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入水平比2010年翻一番,全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要基礎(chǔ);其次,它是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定從而順利推進(jìn)各項(xiàng)深化改革措施的必要前提條件之一;第三,它也是全面深化改革初戰(zhàn)告捷,改革促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)。 然而,盡管近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)趨于穩(wěn)定在7.5%的水平上,但是基礎(chǔ)卻不太牢固。這兩年來(lái),從年初開(kāi)始,季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都呈遞減趨勢(shì),到了年中,采取措施之后,才再度回升,最后得以實(shí)現(xiàn)7.7%的年度增長(zhǎng)率。為了實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng),政府及國(guó)有投資在下半年都較大幅度地回升,全社會(huì)融資規(guī)模擴(kuò)張較快,但是,單位投資所能拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻日益下降了。 這說(shuō)明,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)目前并不牢固,基本上還是既有體制下的潛在增長(zhǎng)率及效率不斷衰減與政府主導(dǎo)型投資相機(jī)刺激結(jié)合的產(chǎn)物。因此,必須重視構(gòu)筑中高速增長(zhǎng)階段經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。 顯然,今后數(shù)年,形成穩(wěn)定增長(zhǎng)牢固基礎(chǔ)的關(guān)鍵之一在于如何有效地激發(fā)民間投資積極性。 其所以如此,是因?yàn),歐美經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)。IMF今年1月份預(yù)計(jì),2014年,美國(guó)將增長(zhǎng)2.8%,歐元區(qū)為1.0%,2015年美國(guó)將增長(zhǎng)3.0%,歐元區(qū)為1.4%。但是,人民幣升值預(yù)期以及國(guó)內(nèi)工資水平上升,使我們對(duì)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不宜寄過(guò)高期望。 其次,國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)。盡管2012和2013年城鄉(xiāng)居民的人均收入都超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,但是,2012年,最終消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為55%,比2011年下降了1.5個(gè)百分點(diǎn),2013年更進(jìn)一步降至50.0%,比上年又下降了5個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)的居民消費(fèi)不振提醒我們:居民消費(fèi)傾向具有較強(qiáng)的慣性,在短期內(nèi),居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可能是難以大幅提高的。 情況未能根本改觀之前,維持一定的投資增長(zhǎng)率,大約在18%-20%,可能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必要手段。2012、2013兩年7.7%的增長(zhǎng)率基本上是依靠下半年的政府投資增長(zhǎng)彌補(bǔ)了民間投資不足得以實(shí)現(xiàn)的。 然而,政府投資以公共基礎(chǔ)設(shè)施及非生產(chǎn)性項(xiàng)目為主,如果過(guò)多地依靠政府投資保增長(zhǎng),勢(shì)必扭曲投資結(jié)構(gòu),降低全社會(huì)的資金使用效率及資本產(chǎn)出率,有可能增加政府的債務(wù)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致政府資源占比過(guò)高,不利于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。 保增長(zhǎng)需要一定的投資增長(zhǎng),然而,政府投資卻不能繼續(xù)擴(kuò)大,甚至必須降低它在社會(huì)總投資中的占比,顯然,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是:由市場(chǎng)決定的民間投資能否擴(kuò)大。它既是今后數(shù)年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ),同時(shí)也是舊體制、舊機(jī)制逐漸退出,新體制、新機(jī)制逐漸形成的一個(gè)指示器,更是形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,奠定中高速增長(zhǎng)階段經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一個(gè)重要方面。
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