3月6日14點(diǎn)30分，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議記者會(huì)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開，全國(guó)政協(xié)委員周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏將圍繞深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展回答中外記者提問。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者]請(qǐng)問楊凱生委員，近年來(lái)關(guān)于中國(guó)影子銀行的問題備受關(guān)注，英國(guó)銀行行長(zhǎng)在最近接受記者采訪時(shí)甚至表示，中國(guó)的影子銀行會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)威脅。不知道您怎么看待中國(guó)影子銀行這部分風(fēng)險(xiǎn)?我們應(yīng)該如何更好的化解這部分風(fēng)險(xiǎn)?
[全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生]謝謝你的問題。影子銀行實(shí)際上在不同學(xué)者那里、不同媒體那里，甚至在不同的國(guó)家，似乎有不同的定義。為了便于比較，比如說(shuō)為了便于回答剛才你說(shuō)的英國(guó)銀行行長(zhǎng)的問題，我們拿一個(gè)國(guó)際通行的關(guān)于影子銀行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)話。國(guó)際金融穩(wěn)定理事會(huì)對(duì)影子銀行曾經(jīng)有過一個(gè)定義，它的定義大體意思是說(shuō)，影子銀行是指正規(guī)的銀行體系之外的，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的信用金融行為，包括產(chǎn)品，包括機(jī)構(gòu)。因此，我們不要簡(jiǎn)單的把我們通常說(shuō)的銀行表外資產(chǎn)是不是就是影子銀行了?銀行的理財(cái)產(chǎn)品是不是就是影子銀行了?我想為了和英國(guó)這個(gè)銀行行長(zhǎng)對(duì)話，我們還是回到國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比來(lái)說(shuō)，中國(guó)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)怎么樣呢?我記得去年曾經(jīng)對(duì)2012年的情況，有關(guān)部門做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)。
中國(guó)的影子銀行量大概占中國(guó)GDP的比例是10%左右，而美國(guó)的影子銀行量占美國(guó)GDP的比重是多少呢?是150%所以我想說(shuō)，到底是哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地區(qū)影子銀行的情況要嚴(yán)重?或者說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定性帶來(lái)的沖擊會(huì)更大呢?所以我很奇怪的是有人說(shuō)中國(guó)影子銀行怎么怎么嚴(yán)重，甚至還質(zhì)疑中國(guó)影子銀行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)檎麄�(gè)國(guó)際金融的穩(wěn)定，影響整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。我覺得把這個(gè)問題拋給中國(guó)，似乎有背常識(shí)。第一，和他們相比，中國(guó)影子銀行的量、范圍并不大。第二，更重要的是，中國(guó)影子銀行有個(gè)特點(diǎn)，就是杠桿比例是比較低的，信用創(chuàng)造能力是比較弱的，比如說(shuō)有些衍生產(chǎn)品在中國(guó)都不允許開展，有嚴(yán)格的監(jiān)管。所以現(xiàn)在有些輿論把中國(guó)的影子銀行風(fēng)險(xiǎn)炒的那么嚴(yán)重，好象要對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)要負(fù)責(zé)，我認(rèn)為這個(gè)沒有什么道理。
但是是不是說(shuō)中國(guó)政府、中國(guó)金融監(jiān)管部門對(duì)中國(guó)的影子銀行所可能隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)不重視呢?絕不是這樣的。前不久，以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義下過一個(gè)文件，就是關(guān)于加強(qiáng)對(duì)影子銀行業(yè)務(wù)的管理。所以現(xiàn)在對(duì)影子銀行的業(yè)務(wù)當(dāng)中，代客投資、代理銷售，包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，代理項(xiàng)目的審查，對(duì)銀行或者對(duì)辦理這些影子銀行的機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格的要求，對(duì)影子銀行也要有嚴(yán)格的流動(dòng)性管理，因?yàn)樗幸粋�(gè)特點(diǎn)，就是有時(shí)間錯(cuò)配和價(jià)格錯(cuò)配，所以流動(dòng)性管理等等。包括對(duì)他們的IT建設(shè)，必須要有一個(gè)強(qiáng)大的后臺(tái)系統(tǒng)等等。這方面監(jiān)管部門都提出了一系列要求，據(jù)我所知，中國(guó)的大型金融機(jī)構(gòu)，包括銀行和其他一些非銀行金融機(jī)構(gòu)，在從事這些業(yè)務(wù)方面都是努力按照監(jiān)管部門的要求去做的。所以我的想法是：第一，我們要高度重視影子銀行有可能存在的問題，因?yàn)樗臀覀儌鹘y(tǒng)的銀行資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)的業(yè)務(wù)確實(shí)有區(qū)別，有時(shí)候我們對(duì)它的不規(guī)律認(rèn)識(shí)的還不足。另一方面，也沒有必要把中國(guó)金融業(yè)，所謂影子銀行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)看的那么懸乎，就占GDP的10%，我不是說(shuō)10%小，但是美國(guó)是150%，所以你說(shuō)某國(guó)銀行家有這種擔(dān)心，我覺得還是他不太了解中國(guó)的情況。