從國務(wù)院總理李克強在做《政府工作報告》時表示要促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；到多位代表提出提案議案，建議加強對該領(lǐng)域的監(jiān)督管理。互聯(lián)網(wǎng)金融如何監(jiān)管成為令有關(guān)部門頭疼的問題。
對此，央行副行長劉士余3月7日在接受采訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則將在今年出臺，并且相關(guān)部門將會出臺具體一系列專業(yè)配套細則。這意味著對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策的研究或已有了實質(zhì)性的突破，進入落地階段。
兩會互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管呼聲高
“監(jiān)管”一詞頻頻現(xiàn)在公眾視線，對互聯(lián)網(wǎng)金融這一跨界產(chǎn)物該如何監(jiān)管，各位代表給出了不同的建議。
部分代表委員建議將互聯(lián)網(wǎng)金融納入現(xiàn)行金融體系進行監(jiān)管。全國政協(xié)委員、工商銀行前行長楊凱生強調(diào)，“無論是線上還是線下，只要實質(zhì)是金融活動，那么就應(yīng)該按照現(xiàn)有的金融法規(guī)，納入監(jiān)管的范疇。但許多互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)，是明顯的金融交易行為，需要理清與現(xiàn)行金融法規(guī)的關(guān)系。如果有特殊的豁免權(quán)，也需要通過法規(guī)的形式把它說清楚，而不是‘放任自由，出了事再說’的態(tài)度�！�
此外，全國政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)在本屆兩會提交了關(guān)于《促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的政策》的提案，建議互聯(lián)網(wǎng)金融要參照商業(yè)銀行的準(zhǔn)入制度，制定業(yè)務(wù)準(zhǔn)入監(jiān)管政策。在目前利率化市場化尚未完全實施之際，參照商業(yè)銀行既有標(biāo)準(zhǔn)，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)設(shè)定貸款利率最高限，同時要求其設(shè)立存貸比及風(fēng)險撥備制度，以保證與銀行的公平競爭。
而另一部分委員則堅持適度監(jiān)管，處理好鼓勵支持與適度監(jiān)管的關(guān)系，不能以監(jiān)管為名扼制金融創(chuàng)新。
全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康主張，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管不在于自愿不自愿，“你要么做小，要么就要跟銀行一樣的管理”，但互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該“支持”，不要用銀行的辦法管死。
全國政協(xié)委員、復(fù)星集團董事長郭廣昌表示，有關(guān)部門應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管上加大研究，在促進發(fā)展的同時，規(guī)范管理，這才是正確的方向。他認為“所有的創(chuàng)新是在逐步向成熟市場靠攏，不應(yīng)扼殺�！�
全國人大代表、證監(jiān)會機構(gòu)部巡視員歐陽昌瓊對此表示贊同，他認為對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，要有開放、包容的心態(tài)，有基本的監(jiān)管規(guī)則，不能缺位，也不能越位、錯位，要用創(chuàng)新的監(jiān)管理念，進行適度監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管。
互聯(lián)網(wǎng)金融需要制定退出機制
針對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的具體措施，代表們也提出了自己的看法。全國人大代表、上海黃金交易所理事長許羅德表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)涉及很多業(yè)務(wù)，到了需要進行適度監(jiān)管的地步，并且特別需要制定退出機制。
許羅德認為，適度監(jiān)管有幾個層面：一是明確監(jiān)管主體。建議形成由中國人民銀行牽頭協(xié)調(diào)各個機構(gòu)共同參與的監(jiān)管體系；二是建立和完善監(jiān)管制度。特別需要制定退出機制；三是要有明確的監(jiān)管措施。包括現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管；四是要分類監(jiān)管。對風(fēng)險暴露比較明顯的大機構(gòu)要采取適度監(jiān)管，對于處于發(fā)展初期的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，要劃定底線。
全國人大代表、中南傳媒董事長龔曙光建議盡快為互聯(lián)網(wǎng)金融立法，加快現(xiàn)有金融法律法規(guī)的修訂，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展特征；同時，要盡快出臺《放貸人條例》《電子資金劃撥法》《網(wǎng)絡(luò)購物條例》《網(wǎng)絡(luò)借貸行為規(guī)范指引》等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，明確各方權(quán)利和義務(wù)，賦予相應(yīng)合法地位，有效控制風(fēng)險。加強互聯(lián)網(wǎng)金融的頂層設(shè)計，推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
微評：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點：主體嚴(yán)格 行為寬松
電子銀行業(yè)資深從業(yè)人員、中國電子銀行網(wǎng)專家笑納百川認為，在目前互聯(lián)網(wǎng)金融火爆的輿論氛圍下，互聯(lián)網(wǎng)金融簡直就是“天使的代表”，創(chuàng)新、普惠、極致、跨界、體驗、簡約等褒義詞解讀到極致，而一談監(jiān)管那就是保護壟斷、壓抑創(chuàng)新、觀念落后的代名詞，這半年來看到太多的權(quán)威人士因為稱贊互聯(lián)網(wǎng)金融而備受互聯(lián)網(wǎng)人士的擁躉，一些提出建設(shè)性意見的名人因為捅了馬蜂窩而備受批判，所以現(xiàn)在出現(xiàn)一個現(xiàn)象：擁有話語權(quán)的人士越來越討巧地說互聯(lián)網(wǎng)金融好，在公開場合越來越少聽到對互聯(lián)網(wǎng)金融的不同意見。這不是一個好現(xiàn)象。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融是否要監(jiān)管的問題，這其實是一個偽命題，任何事物要健康發(fā)展必須要遵循一定的規(guī)則，這個規(guī)則可能是政府制定的，也可能是民間自律的，但一定是要有一個符合全行業(yè)利益的規(guī)則讓行業(yè)的從業(yè)機構(gòu)和人員來共同遵守，目前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域還沒有這樣一個規(guī)則，所以火爆的背后也隱藏著風(fēng)險。
至于誰來監(jiān)管的問題，國務(wù)院已經(jīng)明確由人民銀行牽頭來對互聯(lián)網(wǎng)金融進行研究和規(guī)范，但具體到產(chǎn)品的準(zhǔn)入、機構(gòu)的發(fā)牌、關(guān)鍵負責(zé)人的準(zhǔn)入可能會有不同的監(jiān)管部門來分別落實，畢竟金融也銀行、證券、保險、信托、基金等監(jiān)管都有成熟的經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)跨界到哪相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則就應(yīng)該制定到哪。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點，個人認為應(yīng)該是主體嚴(yán)格，行為寬松，監(jiān)管部門要讓真正立志于從事普惠金融的企業(yè)發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，促進金融成為一池活水，如果有一天互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)能通過在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新顛覆了現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)壟斷寡頭而不僅是傳統(tǒng)的金融機構(gòu)那時才是互聯(lián)網(wǎng)金融的大火之日。
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（更新時間：3月7日 10點57分）