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國務(wù)院參事夏斌:可允許個別金融機(jī)構(gòu)倒閉破產(chǎn)
2014-02-11   作者:記者 方燁/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2014年年會10日召開,與會成員認(rèn)為,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)之一是金融改革,難點(diǎn)在于如何在堅持改革的同時避免系統(tǒng)性風(fēng)險。一方面,要允許出現(xiàn)局部性違約,釋放風(fēng)險,甚至允許個別金融機(jī)構(gòu)倒閉破產(chǎn);另一方面,基本穩(wěn)住金融大局,尤其是穩(wěn)住銀行,避免出現(xiàn)擠兌。
  國務(wù)院參事夏斌認(rèn)為,當(dāng)前改革要突破,難點(diǎn)主要是兩個。第一,大規(guī)模啟動改革,如何確保不主動引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險。比如現(xiàn)在要想貨幣供應(yīng)回歸正常,有一些僵尸企業(yè)和銀行就會出現(xiàn)壞資產(chǎn),弄不好就是系統(tǒng)風(fēng)險,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能不能穩(wěn)住,這是一個大問題。第二,各部門對改革方案意見不統(tǒng)一,怎么協(xié)調(diào)。
  他說,當(dāng)前既要堅持改革,又不能引爆系統(tǒng)性風(fēng)險,這很難把握,主要看改革的策略。要清醒地認(rèn)識到,風(fēng)險已經(jīng)客觀存在,不容回避。要改變發(fā)展方式,真正讓市場機(jī)制起決定性作用,部分僵尸企業(yè)和銀行已經(jīng)形成的壞資產(chǎn)就要市場出清,這是不可避免的。但是,大家又不愿意看到經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)大地震,所以要講底線思維。首先,全面深化改革要堅持漸進(jìn)改革的原則,改革方案的推出要講時機(jī)講策略。其次,金融是經(jīng)濟(jì)的核心,國民經(jīng)濟(jì)的血脈,所以在這輪改革的市場出清過程中,個別金融機(jī)構(gòu)不是不可以倒閉破產(chǎn),但是要基本穩(wěn)住金融大局,避免出現(xiàn)群眾對多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不信任和擠兌。
  “倒閉破產(chǎn)這樣的詞太敏感,我們可以用市場出清這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念!毕谋笳f,“此外,對工商企業(yè)的風(fēng)險處置,包括地方融資平臺,動作可以大一些,但是要做好預(yù)案!
  國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴的觀點(diǎn)與夏斌接近。他說,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的突出矛盾集中在影子銀行、房地產(chǎn)、地方債務(wù)三個方面,彼此互相聯(lián)系,解決要靠對當(dāng)前的利率雙軌制并軌,這必然帶來市場出清,很多風(fēng)險就會暴露出來。比如說最近中誠信托的例子。解決的辦法是要允許可控的局部性風(fēng)險暴露,允許局部性違約的出現(xiàn),把風(fēng)險釋放出來。
  北京大學(xué)發(fā)展研究院教授黃益平也表示,中國經(jīng)濟(jì)要素市場的扭曲中,金融扭曲是最嚴(yán)重的。對金融市場扭曲的校正,可能是下一步經(jīng)濟(jì)改革最重要的環(huán)節(jié)。中誠信托的問題解決了,主要是政府托底的結(jié)果,但是風(fēng)險還在不斷的累積,最后總有一天會累積不下去。所以今年最需要關(guān)注的一個問題,可能就是能不能用短痛換長痛,是不是可以接受用短期的金融不穩(wěn)定換取長期的穩(wěn)定。
  全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員吳曉靈說,如果對所有的金融產(chǎn)品都實(shí)行剛性兌付,那中國永遠(yuǎn)不可能有健康的金融市場。應(yīng)該明確風(fēng)險責(zé)任,提高金融資源的配置效率,這就要求必須有對資金價格的風(fēng)險定價。而沒有違約是不可能出現(xiàn)風(fēng)險定價的,所以要按市場規(guī)則來實(shí)現(xiàn)違約,而不是回避它,這是下一步金融改革非常重要的一點(diǎn)。
  會上,論壇學(xué)術(shù)委員會成員樊綱還介紹了論壇換屆的情況,北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱、國家外匯管理局國際收支司司長管濤、國務(wù)院研究室副主任韓文秀、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授黃益平、中國人民銀行貨幣政策二司司長李波、國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員兼辦公廳主任隆國強(qiáng)等6人成為第三屆50人論壇的新成員,原成員國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴成為論壇學(xué)術(shù)委員會榮譽(yù)成員,國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長海聞、中國入世談判首席談判代表龍永圖、原央行金融市場司司長謝多、天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光不再連任。樊綱表示,論壇成員選舉首先由全體成員進(jìn)行投票,最后由論壇的學(xué)術(shù)委員會根據(jù)已定規(guī)則確定,并要求新成員年齡在50歲或者以下。
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