[議事壇]郵政局憑什么為快遞業(yè)定指導(dǎo)價(jià)
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2014-01-29 作者:余明輝 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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“奪命快遞”案引起了社會(huì)對(duì)物流快遞行業(yè)安全監(jiān)管的高度關(guān)注,報(bào)載,國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君表示,國(guó)家郵政局正在研究出臺(tái)快遞費(fèi)用指導(dǎo)價(jià),“比如北京市內(nèi)快遞多少錢,我們會(huì)有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格! 無可否認(rèn),目前國(guó)內(nèi)快遞業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)收費(fèi)畸形,而畸形的服務(wù)收費(fèi)又進(jìn)一步加劇了快遞業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)。但這并不意味著快遞業(yè)主管部門——國(guó)家郵政局,就能夠、必須或有權(quán)為快遞業(yè)服務(wù)費(fèi)指定政府指導(dǎo)價(jià)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,面對(duì)市場(chǎng)行為,職能部門并不是想怎樣就能怎樣,而是必須要有所為、有所不為。比如針對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格行為,就應(yīng)該是該管的要管好,不該管的絕不能隨意插手干涉市場(chǎng)自主定價(jià)。 所謂政府指導(dǎo)價(jià),是指依照《價(jià)格法》規(guī)定,由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門,按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。只有與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格,政府才可以在必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 快遞業(yè)服務(wù)收費(fèi)屬于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)價(jià)格,并不符合政府定價(jià)或制定指導(dǎo)價(jià)的范疇,完全是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。關(guān)于這一點(diǎn),快遞業(yè)服務(wù)費(fèi)此前多年來完全由市場(chǎng)定價(jià)管理方式的實(shí)踐也可證明。但是,如今為了規(guī)范所謂的快遞價(jià)格亂象等,置《價(jià)格法》的明文規(guī)定于不顧,頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳地要制定快遞業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià),確有越位、越權(quán)、違法之嫌。 從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,具有市場(chǎng)開放基礎(chǔ)的商品或服務(wù)價(jià)格,欲止其價(jià)格亂象,政府定價(jià)(指導(dǎo)價(jià))并非一本萬利的良藥,比如醫(yī)藥價(jià)格就是很好的反面例證。事實(shí)上,快遞業(yè)收費(fèi)亂象并非其因沒有制定指導(dǎo)價(jià)而引起,而是一些快遞法規(guī)執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力、有關(guān)細(xì)則缺失造成。也就是說,要治理快遞業(yè)價(jià)格亂象,關(guān)鍵是要加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)的完善、落實(shí),嚴(yán)格快遞業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則等,通過健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來自行形成價(jià)格。
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