深圳市今年的《政府工作報(bào)告》有點(diǎn)“潮”，封底加印了一個(gè)二維碼，重大民生工程及年度民生實(shí)事“掃一掃”便知。
該市兩會(huì)23日上午開幕，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，每名人大代表手中的《政府工作報(bào)告》的最后一頁(yè)有上述新變化。和去年一樣，深圳市市長(zhǎng)許勤做報(bào)告時(shí)還配上了圖文并茂的PPT演示。
歲末年初，地方兩會(huì)密集召開，各地努力營(yíng)造會(huì)議新風(fēng)，“務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效”之風(fēng)中，多有新媒體元素。
多一些“朋友圈”、少一些紙質(zhì)材料，本報(bào)記者在多地兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)均發(fā)現(xiàn)了如此“無微不至”的變化。
政府工作報(bào)告上的二維碼
昨天開幕的深圳市人代會(huì)上，主席臺(tái)一如往年少了鮮花，人大代表手中的《政府工作報(bào)告》則多了一個(gè)二維碼。本報(bào)記者用手機(jī)掃描了這個(gè)二維碼，進(jìn)入到深圳政府在線的信息公開頁(yè)面，其中顯示了當(dāng)?shù)卣?2項(xiàng)重大民生工程，如食品藥品安全工程、藍(lán)天工程、基礎(chǔ)教育工程、名醫(yī)工程、文體惠民工程、安居工程、養(yǎng)老工程。另一部分則是深圳市2014年民生實(shí)事事項(xiàng)，如教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會(huì)保障、公共安全、食品藥品安全。
對(duì)于這項(xiàng)設(shè)置，深圳一些人大代表對(duì)本報(bào)記者感嘆，《政府工作報(bào)告》與時(shí)俱進(jìn)，也進(jìn)入二維碼時(shí)代，讓代表議政更加便利。
在無紙化參會(huì)方面，深圳也有了新舉措。為了讓人大代表有更充分的時(shí)間審閱2014年度全口徑預(yù)算和政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，深圳市人大常委會(huì)提前10天，通過人大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和發(fā)放U盤兩種方式，將提交代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的計(jì)劃預(yù)算材料發(fā)至各位代表手上。
在早前舉行的廣東省兩會(huì)上，本報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)了類似的變化。廣東省政協(xié)的工作人員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，從2012年起，廣東省政協(xié)就在網(wǎng)上建立了“委員之家”內(nèi)部論壇，政協(xié)委員們會(huì)在這個(gè)內(nèi)部論壇上圍繞政協(xié)的調(diào)研報(bào)告、視察情況及各種議題進(jìn)行討論。這名工作人員透露，政協(xié)各個(gè)委員會(huì)內(nèi)部平常會(huì)有一些調(diào)研活動(dòng)或議題討論，會(huì)通過微信群或QQ群等形式進(jìn)行。
“你的微信賬號(hào)多少?”在剛剛結(jié)束的廣東省政協(xié)大會(huì)上，本報(bào)記者旁聽小組討論時(shí)，政協(xié)委員紛紛互加好友，還討論起創(chuàng)建微信群以便日常交流。在本報(bào)記者旁聽的政協(xié)委員經(jīng)濟(jì)組討論中，大部分委員都有微信，個(gè)別沒開通微信的以“老古董”自嘲。
十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與;通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。
在地方兩會(huì)的新媒體實(shí)踐中，這樣的平臺(tái)也可以借助Pad(平板電腦)的形式出現(xiàn)，比如江蘇南京。本月中旬召開的南京市政協(xié)會(huì)議使用電子會(huì)議系統(tǒng)，會(huì)議資料通過政協(xié)Pad進(jìn)行推送。本報(bào)記者登錄南京市政協(xié)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上述政協(xié)會(huì)議Pad提供了操作手冊(cè)下載，內(nèi)置“南京政協(xié)”APP(應(yīng)用程序)，通過委員證號(hào)登錄后即可電子辦公，還可以登錄微博和微信。
一名南京市政協(xié)委員告訴本報(bào)記者，用Pad綁定辦公之后確實(shí)方便多了，看文件和交流的效率也有所提高。由于政協(xié)開會(huì)文件數(shù)量很多，而且一年開七八次會(huì)議，相關(guān)的材料成本、組織成本都比較高。用Pad辦公之后能夠節(jié)省經(jīng)費(fèi)。
一個(gè)看似昂貴的Pad能省多少經(jīng)費(fèi)?南京市政協(xié)近日通過其官方微博回應(yīng)稱，這批Pad的總采購(gòu)價(jià)格為50萬元，而在過往的會(huì)議材料支出上，2012年度全市政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)印刷費(fèi)用約為7萬元，十三屆一次全體會(huì)議(去年政協(xié)會(huì)議)印刷費(fèi)用約為36萬元，錄制會(huì)議參考材料光盤等約10萬元，全年會(huì)務(wù)印刷總費(fèi)用約為53萬元。
而按照南京市政協(xié)的說法，使用Pad成本費(fèi)用相當(dāng)于市政協(xié)一年的材料印制費(fèi)用，計(jì)劃使用4年，由此可以節(jié)約150萬元。
接地氣的“移動(dòng)兩會(huì)”
今年一些地方兩會(huì)還首次通過官方微博、微信等新媒體形式直播會(huì)議�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在新浪微博上搜索“政協(xié)”發(fā)現(xiàn)有5500多個(gè)相關(guān)賬號(hào)，其中大部分是各地的政協(xié)委員個(gè)人微博以及政協(xié)的官微。
本報(bào)記者注意到，這些官微大多在2011年或2012年開通，內(nèi)容以政協(xié)活動(dòng)發(fā)布為主，也有一些與網(wǎng)民的互動(dòng)，比如向網(wǎng)民征集“民間提案”。
在微信平臺(tái)上，本報(bào)記者昨天也搜索到多個(gè)地方人大和政協(xié)的公眾號(hào)，包括上海、深圳、南京和太原等地。
微信上的這些“兩會(huì)公眾號(hào)”大多在2013年下半年及今年初開通。深圳政協(xié)公眾平臺(tái)上顯示，1月22日開通當(dāng)天就有500多人關(guān)注。
“深圳政協(xié)”平臺(tái)有如下的“自我介紹”：這是利用新媒體拓展工作渠道的一種探索，也是加強(qiáng)政協(xié)組織與政協(xié)委員、社會(huì)公眾聯(lián)絡(luò)溝通的一種嘗試。
在各地人大和政協(xié)的微信平臺(tái)中，“南京人大”的內(nèi)容同樣豐富，除了常規(guī)的介紹“人大要聞”以外，還設(shè)置了“熱點(diǎn)網(wǎng)談”、“市民廣場(chǎng)”、“代表建言”等板塊。最近一期的熱點(diǎn)網(wǎng)談?dòng)懻摿擞晡鄯至鞯脑掝}，關(guān)注了該公眾平臺(tái)后可以通過“市民廣場(chǎng)”向南京市人大提交建議。
除了微博、微信等平臺(tái)，兩會(huì)新媒體還涉足應(yīng)用軟件領(lǐng)域，除上述“南京政協(xié)”APP外，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者搜索發(fā)現(xiàn)，2013年初，“政協(xié)全會(huì)”和“全國(guó)人大會(huì)議”兩款適用于安卓系統(tǒng)的APP就已發(fā)布。
相對(duì)而言，微博已經(jīng)屬于“老的新媒體”。15日閉幕的云南昆明人大會(huì)議，首次使用該市人大辦公廳官方微博，實(shí)時(shí)直播部分會(huì)議并在整個(gè)會(huì)議期間及時(shí)發(fā)布信息，多個(gè)市政微博轉(zhuǎn)載，方便公眾“旁聽”。剛結(jié)束的山東菏澤市兩會(huì)，也首次嘗試通過市人大和政協(xié)自己的官方微博等直播。
中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量超過6億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)4.6億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端也成為政府等機(jī)關(guān)發(fā)布信息的重要渠道。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐在接受媒體采訪時(shí)稱，兩會(huì)更加透明是大勢(shì)所趨，運(yùn)用新媒體可謂“踩到點(diǎn)上”。新媒體發(fā)布信息更快，受眾量更大，拉近兩會(huì)與民眾的距離，使之更“接地氣”。