昨天上午，上海人代會舉行“聚焦制度創(chuàng)新，積極有序推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)”專題審議會。上證報記者了解到，自貿(mào)區(qū)金融改革相關(guān)操作細則有望在今年一季度出爐。
自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊、常務副主任戴海波在會上通報自貿(mào)區(qū)工作進展和2014年工作計劃。戴海波介紹，2014年是深入推進自貿(mào)區(qū)各項工作的關(guān)鍵一年，將不斷深化完善創(chuàng)新拓展改革試點任務，并且盡快形成可復制、可推廣的試點成果。首先將深化完善投資管理制度創(chuàng)新。制訂2014年版負面清單，提出先進制造業(yè)發(fā)展的開放措施，進一步完善投資備案管理制度，深化商事登記制度改革。其次將加快推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。將推動監(jiān)管模式形成透明化的制度標準，推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、“單一窗口”等監(jiān)管模式的創(chuàng)新。在金融監(jiān)管制度創(chuàng)新方面，將推動制訂發(fā)布金融改革相關(guān)操作細則，落實好金融制度創(chuàng)新和風險防范機制。
艾寶俊說：“安全審查機制，包括反壟斷審查，正在加緊做。目標是今年一季度就會出來�！背猓衲赀�將試點幾項內(nèi)容，一項是公平競爭，也就是國際上通常說的叫做競爭中立原則，主要體現(xiàn)各類所有制的運營主體在一個區(qū)域準入后之間的一致性、公平性。還有權(quán)益保護制度以及國際化的爭端解決機制，未來可能在這三個領(lǐng)域里面進一步做創(chuàng)新制度的安排。
自貿(mào)區(qū)已成今年上海兩會的熱點，代表委員不斷為自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻策。有代表建議，上海自貿(mào)區(qū)可探索柔性稅收政策，即在現(xiàn)行的稅收體制下探索稅務安排的靈活性及與其他政策的有效組合。
上海市人大代表、復旦大學經(jīng)濟學院教授陳建安認為，目前在上海自貿(mào)區(qū)實行特殊的所得稅減稅政策的可能性較小，但可以探索柔性稅收政策。比如，為了鼓勵跨國公司將資產(chǎn)集中到其在自貿(mào)區(qū)的地區(qū)總部，可考慮對其母公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓試行延期納稅，或?qū)ζ渲胁糠治捶峙淅麧檿翰挥嬋霊{稅所得額等稅務安排。
上海市人大代表、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理李潔則建議，上海自貿(mào)區(qū)可借鑒新加坡等地經(jīng)驗，探索離岸保險業(yè)務稅收減免政策，推動上海離岸保險市場建設(shè)，打造再保險定價中心。