近日國家統(tǒng)計局公布2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為568845億元，比上年增長7.7%，雖然完成了目標(biāo)，但國民經(jīng)濟(jì)仍然存在一些值得注意和努力解決的問題。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁做客中新網(wǎng)視頻訪談時表示，2014年面臨的主要有產(chǎn)能過剩、財政金融風(fēng)險上升等問題，產(chǎn)生這些問題的關(guān)鍵是背后的體制機(jī)制問題，建議中央政府要從推動地方體制機(jī)制改革入手進(jìn)行管理。
牛犁認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩，作為國有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，許多是政府干預(yù)下形成的，要繼續(xù)采取一些相關(guān)的行政手段去淘汰落后產(chǎn)能;而市場領(lǐng)域，更多要依靠市場辦法，如不斷完善資源產(chǎn)品價格機(jī)制，避免過去大量的廉價使用土地，或者說資源價格偏低，如果有過低經(jīng)營活動余地的空間，落后產(chǎn)能就沒法存在。此外，要加大環(huán)保，進(jìn)一步不斷完善相關(guān)體制，加大環(huán)境保護(hù)開支，“這樣總體上產(chǎn)能過剩會有相當(dāng)一部分必須要淘汰掉，但是短期可能會帶來鎮(zhèn)痛，對于長期的發(fā)展是有利的”。
牛犁表示，化解財政金融風(fēng)險，首先要規(guī)范清理地方政府平臺。金融危機(jī)之后，地方債務(wù)增速過快，所以先摸清家底，出臺規(guī)范化政策�！疤貏e是作為平臺融資，更多的必須要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能用于一般競爭領(lǐng)域投資，”政府主導(dǎo)下提供公共服務(wù)為核心，要公開透明，讓全社會來監(jiān)督。
第二，建立長效的償債機(jī)制和辦法，如考慮部分國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，或資產(chǎn)的證券化等�！安粌H摸清楚債務(wù)點，還要摸清楚資產(chǎn)的點，建立一個有效的償債機(jī)制�！�
第三，建立債務(wù)處理的獎懲機(jī)制。地方政府債務(wù)處理得好的話，給予獎勵;如果處理不好，給予相應(yīng)懲罰，“特別對于部分轉(zhuǎn)移支付資金，搞得好，當(dāng)然可以寬松一些，如果搞得不好，那就得去約束，不是說盲目的、漫無目的去借錢，這是不行的。”
牛犁認(rèn)為，要嘗試讓地方政府自主去發(fā)債，以滿足有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)方面建設(shè)的資金需要，“所以改革，就是這些方面要嘗試，推進(jìn)地方政府的責(zé)任意識，讓其承擔(dān)這些責(zé)任，從這種角度去合理科學(xué)制定它發(fā)展一些目標(biāo)和政策�！�