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保監(jiān)會(huì):巨災(zāi)保險(xiǎn)制度不設(shè)全國(guó)統(tǒng)一模式
“三支柱”方案深圳落地
2014-01-07   作者:記者 李唐寧/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人1月6日表示,隨著深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度在深圳市的率先建立,我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已經(jīng)正式破題起步。鑒于各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境、保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度等因素上存在差別,不會(huì)建立全國(guó)統(tǒng)一的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)各地破題起步,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況推出相應(yīng)的產(chǎn)品,發(fā)揮地方特色。
  在當(dāng)天舉行的新聞通氣會(huì)上,上述負(fù)責(zé)人表示,保監(jiān)會(huì)正會(huì)同有關(guān)部委,制訂我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施方案。我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)將按照“中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方破題開局、行業(yè)急用先建”的“三條線,齊步走”戰(zhàn)略加速推進(jìn),即在中央層面,將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算,與我國(guó)綜合減災(zāi)體系對(duì)接,積極推動(dòng)立法,研究制定《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》;在地方層面,推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)在深圳、云南等試點(diǎn)地方盡快破題,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn);在行業(yè)層面,研究開發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。
  實(shí)踐上,這一設(shè)計(jì)也正成功落地。近日《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過,標(biāo)志著巨災(zāi)保險(xiǎn)制度在深圳市率先建立。
  據(jù)了解,深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度由政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)“三大支柱”組成:第一部分是政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn),由深圳市政府出資向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買,用于巨災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)所有在深人員的人身傷亡救助和核應(yīng)急救助;第二部分是巨災(zāi)基金,由深圳市政府撥付一定資金建立,主要用于承擔(dān)在政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)賠付限額之上的賠付,且巨災(zāi)基金具有開放性,可廣泛吸收企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助;第三部分是個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn),由商業(yè)保險(xiǎn)公司提供相關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,居民自愿購買,主要滿足居民更高層次、個(gè)性化的巨災(zāi)保險(xiǎn)需求。
  深圳保監(jiān)局局長(zhǎng)助理周冬梅介紹,和國(guó)際上巨災(zāi)保險(xiǎn)大多是單一災(zāi)種保險(xiǎn)計(jì)劃不同,深圳市政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)包括地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、內(nèi)澇等巨災(zāi),以及由自然災(zāi)害引發(fā)的核事故風(fēng)險(xiǎn),基本上涵蓋了一般性巨災(zāi)及特殊核風(fēng)險(xiǎn)。
  深圳市的先行先試,為我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立開展了積極的探索。不過保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任何浩表示,下一步不會(huì)將深圳模式大面積推廣。巨災(zāi)保險(xiǎn)建立要依照各地實(shí)際狀況,產(chǎn)品設(shè)計(jì)要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn),把財(cái)政的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)機(jī)制常態(tài)化,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的杠桿功能。
  “以前想過要建立全國(guó)統(tǒng)一系統(tǒng),但我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度一致推廣比較困難,因?yàn)槊總(gè)地區(qū)有不同特點(diǎn)。比如深圳,因?yàn)橛写髞啚,可能有核風(fēng)險(xiǎn),但在云南的話,可能地震頻發(fā)一些!焙魏普f,“我們鼓勵(lì)各個(gè)地方來破題起步,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況推出一些相應(yīng)的產(chǎn)品,每個(gè)地方發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)!彼M(jìn)一步表示,除深圳外,上海、寧波等地的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度也將很快出臺(tái)。
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