清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵4日表示，新的增長(zhǎng)、改革壓力和舊的“后遺癥”交織，注定2014年將是“穩(wěn)中求進(jìn)”的艱苦一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的決策者希望未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一方面保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，另一方面在合理速度的基礎(chǔ)上，通過(guò)改革逐步緩解過(guò)快增長(zhǎng)中各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。兼顧二者，就需要同時(shí)找到2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改革的著手點(diǎn)，這就是金融改革。預(yù)計(jì)2014年決策部門將放松一部分區(qū)域性銀行的準(zhǔn)入限制，同時(shí)大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化。
李稻葵是在第十八期清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇上做出這一表示的。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速于2013年下半年觸底回升，基本實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟著陸的第一步，通過(guò)對(duì)增長(zhǎng)的分解，服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了工業(yè)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率也超過(guò)了50%，凈出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微。可以說(shuō)從一定程度上，在經(jīng)濟(jì)減速的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。2014年是落實(shí)十八屆三中全會(huì)的開局之年，在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定的前提下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的決策者希望未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一方面保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，另一方面在合理速度的基礎(chǔ)上，通過(guò)改革逐步緩解過(guò)快增長(zhǎng)中各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。
從長(zhǎng)期來(lái)看，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和優(yōu)化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大動(dòng)力。但是短期來(lái)說(shuō)，2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上依然存在增速繼續(xù)下行的壓力。城鎮(zhèn)化本身是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅涉及到戶籍制度、教育、醫(yī)療，而且涉及土地的合理集約利用、地方財(cái)政資金缺口等重大挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的潛力短期內(nèi)不會(huì)大爆發(fā)。在缺少新增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，原有的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力難堪大任，預(yù)計(jì)2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在年初會(huì)延續(xù)2013年底經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)，2014年年中還會(huì)經(jīng)歷一次經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，全年GDP呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增速下行、物價(jià)走高的風(fēng)險(xiǎn)。
在李稻葵看來(lái)，化解這一風(fēng)險(xiǎn)需要專注于金融改革。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，目前，整體市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，銀行的資金相對(duì)緊張，過(guò)高的利率已經(jīng)開始影響債券的發(fā)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。而央行的貨幣政策左右為難：一方面希望維系當(dāng)前較緊的貨幣存量來(lái)推動(dòng)銀行改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；另一方面又不得不適當(dāng)?shù)卦黾恿鲃?dòng)性，來(lái)維系脆弱的資金鏈和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種兩難，事實(shí)上可以通過(guò)金融改革走出困境。
首先，可以放松一部分區(qū)域性銀行的準(zhǔn)入限制。李稻葵說(shuō)，在有條件的地區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)中小銀行，新銀行的入市，不僅能夠從數(shù)量上壯大商業(yè)銀行群體，盤活存量流動(dòng)性，直接緩解資金緊張的局面；同時(shí)，這些新銀行的入市勢(shì)必會(huì)增加信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度，倒逼大銀行清理舊賬、壞賬，進(jìn)行精細(xì)化管理，提高資金的利用效率；此外，這些區(qū)域性的中小銀行也能夠更好地為區(qū)域性的中小型企業(yè)服務(wù)，增加就業(yè)。
其次，可以通過(guò)資產(chǎn)證券化，給商業(yè)銀行松綁，讓它們把部分的資產(chǎn)證券化，轉(zhuǎn)移到債券市場(chǎng)。李稻葵表示，通過(guò)這個(gè)舉措，一方面可以讓商業(yè)銀行獲得更多的資本金，釋放出了市場(chǎng)流動(dòng)性，更好地發(fā)揮創(chuàng)造金融資產(chǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用；另一方面這也有利于債券市場(chǎng)的發(fā)展。
李稻葵說(shuō)：“放松銀行準(zhǔn)入和資產(chǎn)證券化，不僅從金融體制改革方面釋放了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，起到了更好融通資金、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，而且也積極的配合了‘穩(wěn)健的貨幣政策’，盤活了現(xiàn)有貨幣存量，改善了偏緊的市場(chǎng)流動(dòng)性，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果商業(yè)銀行資產(chǎn)證券市場(chǎng)化措施能夠比較大規(guī)模地推廣，與此同時(shí)輔之以比較合理的貨幣政策，銀行股將帶動(dòng)整個(gè)A股市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)比較可觀的回升。”
李稻葵的觀點(diǎn)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平存在一定程度的吻合。張平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資驅(qū)動(dòng)。為了保證2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，中央將致力于解決、優(yōu)化當(dāng)前投資存在的諸種問(wèn)題，如加速推進(jìn)股權(quán)投資改革；加快資產(chǎn)證券化，開發(fā)債券市場(chǎng)；推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革；改造國(guó)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；降低民資準(zhǔn)入門檻，允許民營(yíng)企業(yè)依法設(shè)立銀行等五種手段解決投資的資金來(lái)源問(wèn)題。