2013年12月26日，工業(yè)和信息化部向11家企業(yè)發(fā)放首批移動通信轉售業(yè)務試點批文。工業(yè)和信息化部相關負責人就此進行了解讀。
1、向民間資本開放移動通信轉售業(yè)務的意義？
答：鼓勵和引導民間資本進入電信領域是推進電信運營體制改革的重要舉措。通過鼓勵民間資本進入電信業(yè)，有助于促進電信業(yè)改革轉型升級，有助于激發(fā)電信市場競爭活力，有助于進一步繁榮信息通信市場。向民間資本開放移動通信轉售業(yè)務就是其中最核心的一項，長期來看，該領域向民間資本開放，必將進一步激發(fā)移動通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務。
2、首批獲得試點資格的是哪11家民營企業(yè)？后續(xù)還有嗎？
答：根據(jù)《移動通信轉售業(yè)務試點方案》要求，民營企業(yè)需先與基礎企業(yè)達成合作意向并簽署商業(yè)合同，再向我部提交申請材料。為縮短申請審批環(huán)節(jié)進程，我部舉辦了試點申請政策培訓會。截止發(fā)文時，我部共收到企業(yè)正式提交的申請材料11份(含浙江省本地經營1份)，經審查并補充相關材料，11家獲批經營移動通信轉售業(yè)務，企業(yè)名單如下：天音通信有限公司、浙江連連科技有限公司、北京樂語世紀通訊設備連鎖有限公司、北京華翔聯(lián)信科技有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務有限公司、北京北緯通信科技股份有限公司、北京萬網志成科技有限公司、北京迪信通通信服務有限公司、北京分享在線網絡技術有限公司、巴士在線控股有限公司、話機世界數(shù)碼連鎖集團股份有限公司。
后續(xù)隨著企業(yè)的申請，我部還會陸續(xù)發(fā)放試點批文。
3、還會有多少家企業(yè)拿到試點資格？
答：我部支持并鼓勵民營企業(yè)參與移動通信轉售業(yè)務試點，對參與試點的企業(yè)數(shù)量沒有限制。試點受理申請截至2014年7月，我部將根據(jù)企業(yè)實際申請的情況進行審查，只要是符合要求的企業(yè)都可以獲得試點資格。
4、用戶什么時間能用上移動轉售企業(yè)提供的服務？
答：理論上，移動通信轉售企業(yè)在拿到試點批文后即可開展移動通信轉售業(yè)務，但轉售企業(yè)可能在業(yè)務開展前還需做些準備工作，如完善計費、客服系統(tǒng)等。我部會密切跟蹤試點進展，幫助轉售企業(yè)解決遇到的問題，讓廣大用戶盡早享受到民營企業(yè)開展的移動通信業(yè)務。
5、試點中對保障用戶權益有哪些要求？
答：在我部今年5月17日發(fā)布的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》中，在用戶權益保障方面，對轉售企業(yè)提供長期服務的能力、向用戶收取預付費的政策、轉售企業(yè)試點退出、用戶對于轉售企業(yè)服務質量申訴等都進行了具體要求。隨著日后試點的開展，我們也會加強對轉售企業(yè)的監(jiān)督管理，要求企業(yè)切實做好用戶權益保障工作。
6、如何看待轉售企業(yè)和基礎企業(yè)的競爭關系？
答：移動通信領域是目前電信業(yè)發(fā)展最重要也是最活躍的領域之一，隨著轉售企業(yè)進入移動通信市場，將會與基礎企業(yè)出現(xiàn)一定程度的競爭。我們希望這種競爭是良性的，如果轉售企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，不斷實現(xiàn)業(yè)務和服務創(chuàng)新，就能夠實現(xiàn)與基礎企業(yè)共同發(fā)展，將移動通信市場這塊“蛋糕”做大。
在試點過程中，我部也將采取有效措施，促進公平競爭，加強監(jiān)管，保障用戶合法權益，努力為民間資本的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
7、對于移動通信轉售業(yè)務監(jiān)管的重點在哪？
答：目前來看，未來移動通信轉售業(yè)務監(jiān)管的重點主要在用戶權益保護方面。一方面，移動通信轉售業(yè)務的具體商業(yè)模式將會不斷發(fā)展變化，另一方面，移動通信轉售業(yè)務引入了更多的電信業(yè)務經營主體，它們與用戶間的電信資費、客戶服務、個人信息保護、市場退出等問題將從不同程度加大監(jiān)管工作量。我們的監(jiān)管政策也將在試點過程中不斷總結經驗進行完善。
8、為何首批試點沒有中國移動的合作伙伴？
答：移動通信轉售業(yè)務試點啟動以來，得到了社會各界的廣泛關注，民營企業(yè)積極響應，基礎企業(yè)非常重視，企業(yè)間緊鑼密鼓的展開了多輪交流和談判。由于各企業(yè)工作進度不同，中國電信、中國聯(lián)通分別于10月底和11月初與16家、14家民營企業(yè)達成合作意向并簽署商業(yè)合同。中國移動目前也確定了合作伙伴，進入合同簽署階段。目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業(yè)提出試點申請。