國務院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會。會上，國資委副主任黃淑和在談到有關國資委職能定位的問題時表示，今后各級國資委主要是以產(chǎn)權管理為紐帶，依法通過公司章程、公司治理，圍繞“管好資本”四個字，落實出資人的職責，不干預具體經(jīng)營活動，不干預企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。
[法制晚報記者]三中全會指出，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，然后改革國有資本授權經(jīng)營體制，組建國有資本運營公司和投資公司，請問這是否意味著現(xiàn)在國資監(jiān)管層級由兩層管理向三層管理邁進?國資委的定位和職責會發(fā)生哪些變化?另外，近日上海公布了上海國企改革，說到國企要去行政化，將來我們國企是否要去行政化?
[黃淑和]剛才你提問的問題是兩個方面的問題。第一，國有資本投資運營公司的問題。組建或者改組國有資本投資運營公司是實現(xiàn)以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。我們是這么理解，國有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力。國有資本運營公司主要開展股權運營，改善國有資本的分布結構和質量效益，實現(xiàn)國有資本的保值增值。國有資本投資運營公司與所出資企業(yè)更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會將更加市場化，更加充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。
目前我們國資委正在抓緊研究制定推進這項工作的具體措施，保管改組為國有資本投資運營公司的條件、標準等等。我們將按照穩(wěn)妥推進、分類實施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開展試點，在試點的基礎上，總結經(jīng)驗，再逐步推開。
第二，講到國資委的職能定位。三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，還要完善國有資產(chǎn)管理體制。我們對此有三個方面的理解：一、以管資本為主加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管，更加突出了出資人代表的性質，更加突出了國有資本的運作，更加強調從出資人的角度來加強監(jiān)管。今后我們的各級國資委主要是以產(chǎn)權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞“管好資本”這四個字落實出資人的職責，不干預的具體經(jīng)營活動，就是不干預企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。二、黨的十六大做出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定�，F(xiàn)在過去十幾年了，十幾年來的國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。實踐已經(jīng)表明，十六大確立的國有資產(chǎn)管理體制是正確的、成功的。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會都提出來是完善國有資產(chǎn)管理體制，用了“完善”兩個字，這就表明現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制要繼續(xù)堅持，同時對現(xiàn)行體制不完善的地方，也要抓緊完善。三、國資委所監(jiān)管的企業(yè)，不管它是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國資委來履行出資人職責。
[21世紀經(jīng)濟報記者]黃主任，我想請教一下投資公司和運營公司的情況�，F(xiàn)在我們準備要建的投資公司和運營公司，是在現(xiàn)有國企的基礎上轉化，還是重新組建一些公司?什么樣條件的公司會符合這種投資公司的轉化?另外，很多央企很感興趣，我成為投資公司的話，現(xiàn)有的功能或者限制性條件是不是破除?比如我原本是做醫(yī)藥的，到時候我是不是可以突破我的醫(yī)藥行業(yè)去做其他行業(yè)的投資?另外一個問題，希望能夠了解一下地方國資和央企這一塊的關系，我們地方國資的改革，國資委這邊準備以什么樣的思路去指導?因為我們國資委這邊的改革方案可能還沒有那么快出來，現(xiàn)在地方國資是否可以先試先行，如果有突破建議的話，國資委這邊是否會采納?
[黃淑和]組建或改建國有資本投資運營公司，這是一項探索性很強的工作。因為組建或者改建國有資本投資運營公司，還是按照三中全會以管資本為主來加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管，要落實這一要求。將來有可能的是，有些中央企業(yè)集團所屬的子企業(yè)股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團是可以改建為國有資本的投資運營公司。另外根據(jù)國有經(jīng)濟發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況，我們也有可能會新設一些國有資本投資運營公司。類似我們的“國新”，它就是新設立的國有資本投資運營公司。下一步我們設立多少，具備什么條件，怎么設立，目前我們都正在研究。方案將來研究好了以后，我們也會發(fā)布。
地方根據(jù)實際情況，根據(jù)三中全會的精神，他們會出臺一些國資國企改革的部分，因為我們國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制是統(tǒng)一所有、分級代表，分級代表就意味著我們各個地方可以根據(jù)自己不同的實際情況來制定不同的辦法，并沒有說要有統(tǒng)一的方案。但是有一條，不管是什么方案，什么辦法，都要認真地、堅決地按照三中全會決定的精神來予以實施。