雖然當前養(yǎng)老地產(chǎn)倍受市場熱捧,但業(yè)內(nèi)人士始終擔憂養(yǎng)老地產(chǎn)被“概念化”,成為房地產(chǎn)又一輪開發(fā)熱潮的幌子,“養(yǎng)老味兒”沒有體現(xiàn)。受訪的業(yè)內(nèi)人士等建議,推動養(yǎng)老地產(chǎn)健康發(fā)展需從多個方面破題,在有序引導地產(chǎn)資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域的同時,應(yīng)側(cè)重讓養(yǎng)老地產(chǎn)回歸養(yǎng)老本身。
堅持市場化導向,平衡高端與中低端市場。廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣長壽研究所所長陳進超說,養(yǎng)老地產(chǎn)市場前景廣闊,是有待穩(wěn)妥開發(fā)的“藍海”。長遠而言,企業(yè)不能只盯著政府的相關(guān)補貼和優(yōu)惠政策,而應(yīng)在瞄準高端人群、開發(fā)高端產(chǎn)品的同時,注意不同檔次市場之間的平衡,形成梯隊發(fā)展模式。就當下而言,適宜以高端市場拓展為旗幟,發(fā)揮帶動作用,引領(lǐng)養(yǎng)老地產(chǎn)整體水平發(fā)展和提升,同時夯實中低端市場基礎(chǔ),拓展養(yǎng)老地產(chǎn)的市場空間,獲得社會認同和市場效益雙重效果。
廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲認為,國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)的確存在高端化傾向,但畢竟處于起步階段,養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)投入大、回本慢,與普通商業(yè)地產(chǎn)相比,存在一定投資風險,開發(fā)商要實現(xiàn)盈利難免要走高端路線,政府可通過政策引導使其向中低端市場傾斜,在土地、稅費上給予優(yōu)惠,逐步走向全面鋪開。
防范房開商將養(yǎng)老地產(chǎn)“概念化”,異化為拿地模式。一些基層國土部門工作人員認為,應(yīng)規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)用地,實行統(tǒng)一的招拍掛程序?紤]到養(yǎng)老地產(chǎn)的部分公益性質(zhì),對部分出讓金可適當減免,但住宅部分必須繳納正常的土地出讓金。尤其是要結(jié)合我國實際情況,在規(guī)劃、補貼、稅收等環(huán)節(jié)更多地向“平民養(yǎng)老”傾斜,防止有限的土地和財政資金流入市場化的“高端養(yǎng)老”領(lǐng)域。
部分工作人員認為,在對養(yǎng)老地產(chǎn)推行適當優(yōu)惠和扶持之外,尤其應(yīng)當重視監(jiān)管體系的完善。對以養(yǎng)老地產(chǎn)為名目進行的土地開發(fā)、產(chǎn)品銷售乃至日常經(jīng)營活動進行全方位監(jiān)管,制定嚴格的準入標準和開發(fā)經(jīng)營范圍,明確獎懲措施,避免企業(yè)借助養(yǎng)老概念進行變相房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。
避免短期內(nèi)“趕鴨子上架湊數(shù)”,脫離市場需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重在配套服務(wù)和持續(xù)經(jīng)營,在養(yǎng)老概念下進行簡單的房地產(chǎn)開發(fā),而不注重配套設(shè)施建設(shè)和長久運營思維,就脫離了養(yǎng)老地產(chǎn)的初衷。同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉說,養(yǎng)老地產(chǎn)市場最需要的是醫(yī)療配套型的養(yǎng)老地產(chǎn)項目,而不是隨便在一個地段、隨便一個項目就“拉郎配”,新建、配建或改建養(yǎng)老地產(chǎn)項目,短期內(nèi)趕鴨子上架湊數(shù),快速增加養(yǎng)老床位僅僅供老人居住。
“養(yǎng)老地產(chǎn)難在專業(yè)化,目前國內(nèi)一些項目的開發(fā)和管理是完全分開的。雖然在開發(fā)階段有經(jīng)驗,但與后期管理的銜接難度大,最佳組合應(yīng)是開發(fā)、物業(yè)、營運三位一體,保障養(yǎng)老服務(wù)的長期質(zhì)量!辈趟肼曊f。
與推動新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合。養(yǎng)老地產(chǎn)能夠帶動巨額社會資本投入,相關(guān)部門在制定具體措施進行引導扶持時,宜與當前的新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,成為推動新型城鎮(zhèn)化的有力輔助手段,同時避免養(yǎng)老地產(chǎn)項目過度集中在一線城市。
國際旅游地產(chǎn)專家評審委員會常務(wù)副主任、旅游財富網(wǎng)CEO曾曉成認為,他認為,養(yǎng)老地產(chǎn)的規(guī)模有望從2010年的近1萬億元,提升到2020年的8萬億元,到2030年達到22萬億元的規(guī)模,將是城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)支持的重要選項之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,利用異地生態(tài)養(yǎng)老和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式,既能推動了相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,也能有效的化解中心城市土地資源緊張和人口老齡化等問題。
對養(yǎng)老地產(chǎn)進行土地、資金、稅費政策的配套支持。廣東省房地產(chǎn)協(xié)會養(yǎng)老地產(chǎn)專業(yè)委員會常務(wù)副主任黃毅文說,養(yǎng)老地產(chǎn)涉及民政、國土、住建、規(guī)劃等多個部門,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策扶持。他認為,養(yǎng)老地產(chǎn)需要長期資金的支持,但金融體制改革拖了后腿,如果把養(yǎng)老地產(chǎn)證券化,就可以不單靠銀行借款,也能解決資金問題。
養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護并重。巴馬瑤族自治縣常務(wù)副縣長譚忠敏說,房地產(chǎn)開發(fā)往往會對所在地的生態(tài)環(huán)境造成一定影響,尤其是養(yǎng)老地產(chǎn)項目對環(huán)境條件的要求更加苛刻,很多項目選在遠離大城市且風景較好的地區(qū)。所以,應(yīng)堅持開發(fā)與保護并重,促進養(yǎng)老地產(chǎn)的良性發(fā)展。
引進海外先進養(yǎng)老團隊與國內(nèi)地產(chǎn)商合作,逐漸形成國內(nèi)特有的養(yǎng)老地產(chǎn)營運模式。蔡穗聲說,國內(nèi)開發(fā)商在地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)上經(jīng)驗成熟,但對養(yǎng)老項目的營運還缺乏了解,不少地產(chǎn)商都有進軍養(yǎng)老地產(chǎn)市場的意向,但對養(yǎng)老地產(chǎn)如何運作、如何盈利還沒有找準方向。地產(chǎn)商不能代替專業(yè)的養(yǎng)老運營機構(gòu),在澳大利亞這樣的機構(gòu)有50年的歷史,在國內(nèi)卻基本上找不到。他認為,養(yǎng)老地產(chǎn)不是簡單的開發(fā)商建好了房子給老人住,還要提供滿足老人生活需求、精神需求的配套服務(wù)。換言之,發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn),營運比開發(fā)更為重要。