近年來，國家相關(guān)部委積極支持和推動各地創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。在政策倡導和地方示范作用帶動下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為我國許多地區(qū)提升自身經(jīng)濟水平，緩解資源環(huán)境矛盾共識。
吉林省琿春市依托與俄羅斯、朝鮮接壤的邊境地理優(yōu)勢，積極引進高新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以琿春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為例，該園區(qū)位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)，鄰近對俄長嶺子口岸和對朝圈河口岸。
園區(qū)將琿春臨近的俄羅斯、朝鮮等東北亞國家，以及吉林省內(nèi)外的鄰近地區(qū)的報廢機電設(shè)備、電線電纜、家電等廢舊資源集中回收，利用先進工藝技術(shù)進行拆解和加工，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。
園區(qū)全部建成后將達到年處理和綜合利用再生資源３００萬噸的規(guī)模，許多產(chǎn)品可直接出售或作為園區(qū)深加工產(chǎn)品的原材料，最終實現(xiàn)年營業(yè)收入２２９．８億元，利稅１８．０９億元。
采訪中許多專家認為，琿春市的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)在欠發(fā)達城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑中具有很強示范效應，但這些地區(qū)普遍受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位、產(chǎn)業(yè)層級較低等因素，亟待通過改進科技、產(chǎn)業(yè)合作機制提升發(fā)展水平。
園區(qū)化發(fā)展成為許多地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首選，“這種模式有利于污染防范、提高資源利用效率，便于集約利用土地，”中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心主任徐云說，“園區(qū)處理廢物種類將由傳統(tǒng)的再生資源拓展到城市生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各類廢物，循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系將更緊密�！�
但整體看來，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍存在很多問題，缺少有效盈利模式�！霸S多產(chǎn)業(yè)園合理高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染防控體系并未有效構(gòu)建，園區(qū)物質(zhì)流的管理也顯得很粗放。”黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛說。
與此同時，無法保證穩(wěn)定的原料來源，循環(huán)回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足，再加上加工利用水平技術(shù)不高、標準化程度低等問題，讓國內(nèi)諸多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展陷入兩難，甚至又造成了新的污染。
為了緩解類似矛盾，分層發(fā)展、逐步推進成為一些地方政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的共識。徐云認為，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建可從三個層面進行。首先，建立園區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能量和信息交換所構(gòu)成的生態(tài)鏈，實現(xiàn)資源充分利用。其次，實現(xiàn)園區(qū)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享，拓展物質(zhì)集成的空間。最后，與相鄰地區(qū)合作，形成突破空間限制的虛擬產(chǎn)業(yè)鏈。
不僅如此，嚴格實施綠色招商，從源頭控制污染也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本。一些專家認為，應當設(shè)立嚴格的綠色招商的準入制度，對滿足該標準的企業(yè)予以進入琿春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的資格，否則不予以進入或限期退出園區(qū)，從而實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的高效運行。