國資委研究中心主任楚序平21日表示，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，主要進行企業(yè)重組、兼并與收購、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。
楚序平表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)有關(guān)國企改革的內(nèi)容將給國企發(fā)展帶來機遇，主要體現(xiàn)在以下六個方面：第一，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制，實施員工持股，將極大地激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力;第二，推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革將激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力;第三，建立職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用，將提高企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范管理水平;第四，發(fā)揮市場在資源配置中起到的決定性作用，企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營的市場主體地位將更加鞏固;第五，簡政放權(quán)，企業(yè)投資項目除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全外，一律由企業(yè)自主決策，政府不再審批，將提高企業(yè)決策效率;第六，市場決定價格，油氣、電力等價格改革將有效解決價格倒掛導(dǎo)致的政策性虧損。
同時，《決定》將為非公有制經(jīng)濟帶來四大利好：第一，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟可以通過交叉持股與國有企業(yè)優(yōu)勢互補;第二，國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經(jīng)濟將共享發(fā)展紅利;第三，對石油、天然氣、電力等不同行業(yè)特點，實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間將更大;第四，破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”將消除。
楚序平指出，到2020年，絕大部分國有企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，大部分國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國有資本可以根據(jù)需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優(yōu)先股、黃金股等形式。
他同時指出，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，可謂抓住了當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展的要害。資本運營具有很顯著的投資銀行特征，主要進行企業(yè)重組、兼并與收購、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。未來國有資本運營、投資公司，也主要是開展這些業(yè)務(wù)。下一步改革的重點之一是要促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，培育產(chǎn)融結(jié)合財團，從而提升資本運營效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低交易費用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進企業(yè)國際化。
楚序平表示，將根據(jù)國有企業(yè)的功能定位，分成公用類企業(yè)、保障類企業(yè)、商業(yè)類企業(yè)。