國(guó)土部長(zhǎng):逐步將農(nóng)村宅基地納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地
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2013-11-22 作者:龐無(wú)忌 來(lái)源:中新社
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中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明22日發(fā)表署名文章,解讀中共十八屆三中全會(huì)部分改革決定。他在文章中表示,積極創(chuàng)造條件,將農(nóng)村宅基地逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。 針對(duì)農(nóng)地入市,三中全會(huì)決定原文中僅提及放開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,使其與國(guó)有土地能同等入市同權(quán)同價(jià),但對(duì)于農(nóng)民在土地方面的最大權(quán)利之一的宅基地使用權(quán),則并未觸及。有分析稱(chēng),姜大明此番明確逐步將宅基地納入統(tǒng)一市場(chǎng),或意味著中國(guó)主管部門(mén)對(duì)宅基地自由流轉(zhuǎn)持解禁態(tài)度。 值得注意的是,在中國(guó)許多屢禁不止的“小產(chǎn)權(quán)房”就建在農(nóng)村宅基地之上。由于現(xiàn)行法律框架下,農(nóng)村集體建設(shè)用地除個(gè)別情況外,并不能進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn),“小產(chǎn)權(quán)房”不符合法律規(guī)定。 為進(jìn)一步推動(dòng)土地制度改革,姜大明指出,一系列涉地法律的修改成為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的首要任務(wù)。其中包括物權(quán)法、土地管理法、擔(dān)保法、房地產(chǎn)管理法等法律法規(guī)。 同時(shí),姜大明提出,下一步,要抓緊研究出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置條例。大力培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)信息、交易代理、市場(chǎng)咨詢(xún)、地價(jià)評(píng)估、土地登記代理、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)構(gòu)。改革完善土地稅制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益。 此外,姜大明指出,在此過(guò)程中不能放松用途管制,需要以土地利用總體規(guī)劃為依托,綜合各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃,加快建立完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。盡快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作。加快建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一登記信息查詢(xún)系統(tǒng)。抓緊研究制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。 加強(qiáng)各種制度建設(shè)的同時(shí),姜大明強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格市場(chǎng)管控。其中,他提及深化農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和審批管理制度改革以及對(duì)現(xiàn)有違法違規(guī)城鄉(xiāng)建設(shè)用地開(kāi)展全面清查并研究制定處理政策。(完)
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