中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民20日表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了國(guó)有企業(yè)十條改革措施，通過(guò)推行這些措施，國(guó)有企業(yè)將迎來(lái)第二輪改革的高潮。
楊偉民是在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上作出上述表述的。
楊偉民說(shuō)，盡管中國(guó)國(guó)企改革取得明顯進(jìn)展，但依然存在國(guó)有資本“一股獨(dú)大”、多腿經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致部分國(guó)企負(fù)債率過(guò)高、壟斷部分行業(yè)擠壓其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間等問(wèn)題。這對(duì)這些問(wèn)題，《決定》提出十條有針對(duì)性的改革舉措，具體包括:
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股。
二、完善國(guó)有資本管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。這與十年前我們提出的管人管事管資產(chǎn)、三個(gè)管理相統(tǒng)一原則不同。
三、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司，這兩者是不一樣的。
四、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。
五、完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上交公共財(cái)政的比例，2020年提到30%。
六、準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。這意味著今后對(duì)國(guó)企改革要分類推進(jìn)。如對(duì)第一類公益性行業(yè)企業(yè)，國(guó)有資本要加大投入，重點(diǎn)投向公共服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)國(guó)有資本服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)；對(duì)第二類自然壟斷性行業(yè)企業(yè)，要實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，并根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)分開(kāi)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步破除行政壟斷。
七、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)增加市場(chǎng)化選聘國(guó)企管理人員的比例。
八、深化企業(yè)內(nèi)部改革。
九、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。全民的資產(chǎn)投資若出現(xiàn)大問(wèn)題，要進(jìn)行責(zé)任追究，并探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有”，這句話有很深刻的含義，既然國(guó)有企業(yè)是全民所有，就帶來(lái)收益上交、重大信息公開(kāi)等問(wèn)題，確保更多投向公共服務(wù)。
十、合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。
楊偉民表示，當(dāng)前改革已進(jìn)入以調(diào)整利益格局為內(nèi)容的改革攻堅(jiān)期、深水區(qū)，改革勢(shì)必面臨利益集團(tuán)的阻礙。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的推進(jìn)下，我們會(huì)平衡各方面利益關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。通過(guò)這十條措施的推行，國(guó)有企業(yè)將迎來(lái)第二輪改革的高潮。(完)