隨著黨的十八屆三中全會勝利閉幕,新一輪的改革正鳴笛啟航。國務(wù)院各部門和各地方政府第一時間就全會公報和全會精神組織召開學(xué)習(xí)貫徹大會,紛紛開始醞釀推進(jìn)下一步的具體改革行動。
發(fā)改委:適時推出一批重大改革
將修改城鎮(zhèn)化規(guī)劃
11月13日,國家發(fā)改委召開副處級以上黨員干部大會,國家發(fā)改委黨組書記、主任徐紹史在會上表示,適時推出一批對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革,進(jìn)一步修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策。
“按照堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的要求,抓緊謀劃一批對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革,制定符合國情、切實可行的改革方案,把握時機、適時推出。特別是對我委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價格等重大改革,要下更大的精力,深入研究,扎實推進(jìn)!毙旖B史說。
徐紹史還指出,根據(jù)十八屆三中全會精神,進(jìn)一步修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策建議。實際上,城鎮(zhèn)化問題也是各界對此次三中全會格外關(guān)注的一項內(nèi)容。
國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認(rèn)為,因為三中全會公報是宏觀原則,因此沒有提及戶籍等城鎮(zhèn)化相關(guān)制度改革和具體政策!暗渲刑岬搅斯卜⻊(wù)均等化,建立城鎮(zhèn)化體制就是對戶籍制度改革的回應(yīng),戶籍是名,公共服務(wù)均等化才是實。”
此外,國家發(fā)改委還強調(diào),今年最后兩個月,發(fā)展改革工作任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。在做好日常工作的同時,要繼續(xù)做好今年經(jīng)濟(jì)形勢分析和明年經(jīng)濟(jì)工作思路的研究,為中央決策提供參考。
國資委:制定好深化國資國企改革路線圖時間表
11月13日,國資委黨委召開專題會議,國資委副主任張毅在會上指出,深入學(xué)習(xí)貫徹好十八屆三中全會精神,必將進(jìn)一步提振全面深化國資國企改革的信心和決心,進(jìn)一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點領(lǐng)域和措施步驟,推動頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃,制定好路線圖、時間表,不斷破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問題;進(jìn)一步推動完善國資監(jiān)管體制機制,不斷增強國資監(jiān)管工作的針對性、有效性;進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
央行:深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施
據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息,中國人民銀行13日召開黨委會議傳達(dá)十八屆三中全會會議精神,人民銀行黨委強調(diào)要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融工作和中央銀行實際,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為,深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施。
人民銀行黨委強調(diào),人民銀行系統(tǒng)將按照中央統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真做好黨的十八屆三中全會精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)工作,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話和全會重大決定的精神,著力提高對于全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義和系統(tǒng)性部署的認(rèn)識,切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融工作和中央銀行實際,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為,深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施,全面貫徹落實全會的各項重要決策部署,為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
證監(jiān)會:資本市場將迎來新一輪發(fā)展機遇
11月14日上午,中國證監(jiān)會黨委召開黨委中心組(擴大)學(xué)習(xí)會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神,并結(jié)合我國資本市場改革發(fā)展實際,對證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神作出了明確要求和部署。
證監(jiān)會主席、黨委書記肖鋼說,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好三中全會精神,必須從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),從三個方面加深理解:一是加深對中國特色社會主義道路的理解;二是加深對全面改革重大意義的理解;三是加深對市場在資源配置中起決定性作用的理解。
肖鋼指出,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了資本市場在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用,為資本市場改革發(fā)展指明了方向,資本市場將迎來新一輪難得的發(fā)展機遇。
銀監(jiān)會:統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計
銀監(jiān)會14日召開黨委中心組學(xué)習(xí)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神,并結(jié)合銀監(jiān)會工作實際,對貫徹落實全會精神作出部署。
會議要求,銀監(jiān)會黨委要增強問題意識,以影響銀行業(yè)改革發(fā)展的重大問題、關(guān)鍵問題為導(dǎo)向,大力推進(jìn)銀行業(yè)全面改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,扎實推進(jìn)有效銀行監(jiān)管能力建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。
一是迅速行動,認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會精神。會黨委要以學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神為主題,加強集中學(xué)習(xí)和專題研討。二是聯(lián)系實際,堅決貫徹三中全會精神。要根據(jù)完善金融市場體系的改革部署,按照金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險和保護(hù)金融消費者的各項要求,圍繞銀行業(yè)改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo),落實金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計,推進(jìn)體制機制改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)銀行業(yè)對內(nèi)對外開放,進(jìn)一步完善銀行風(fēng)險管控體系、銀行分類監(jiān)管制度和金融機構(gòu)市場化退出機制。三是遠(yuǎn)近結(jié)合,切實落實三中全會精神。貫徹落實三中全會精神,首先必須按照黨中央和國務(wù)院各項部署,認(rèn)真做好當(dāng)前銀行業(yè)監(jiān)管工作,堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
保監(jiān)會:調(diào)整班子布局改革
5領(lǐng)域改革窗口期初現(xiàn)
11月14日下午,新一屆保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子“亮相”,并在官網(wǎng)更新了“一正、四副、一紀(jì)委書記、一主席助理”的領(lǐng)導(dǎo)介紹。
這份名單是:保監(jiān)會主席項俊波,副主席周延禮、紀(jì)委書記陳新權(quán)、副主席王祖繼、陳文輝、黃洪,主席助理梁濤。
在新領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布前一天,保監(jiān)會召開了全體黨員干部大會。在保監(jiān)會發(fā)布的1383字新聞通稿中,項俊波17次提到了“改革”兩個字。事實上,項俊波在多個場合都強調(diào)“只有改革,才能促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
項俊波提出要切實抓好保險業(yè)改革任務(wù)的落實。制訂巨災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險、健康和養(yǎng)老保險的具體方案,通過保險經(jīng)濟(jì)補償機制完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制,構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系,大力發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險,為城鄉(xiāng)居民提供多樣化保障服務(wù)。
此外,項俊波提出,要繼續(xù)推進(jìn)保險業(yè)市場化改革的各項任務(wù)。建立市場化的定價機制,繼續(xù)落實壽險費率改革政策,積極穩(wěn)步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的商業(yè)車險條款費率管理制度改革,統(tǒng)籌考慮交強險改革,加強資金運用風(fēng)險監(jiān)管制度建設(shè),完善市場退出和風(fēng)險處置的制度機制,促進(jìn)保險業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營機制、風(fēng)險管控等創(chuàng)新。
稅務(wù)總局:逐項制定稅改方案
財權(quán)事權(quán)將向中央傾斜
十八屆三中全會公報兩次點題“事權(quán)”,并提出“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”,引發(fā)了社會對財稅改革方向的關(guān)注。國家稅務(wù)總局局長王軍在日前舉行的黨組擴大會議上強調(diào),對十八屆三中全會做出的稅制改革部署,要逐項制定具體改革方案,確保深化稅制改革的各項措施落到實處、取得實效。根據(jù)三中全會和中央高層此前釋放出的改革信號,業(yè)界專家表示,未來事權(quán)和財權(quán)都將向中央傾斜,營業(yè)稅將逐步取消,地方教育、海事等相關(guān)的稅種都將可能改為中央稅,而房產(chǎn)稅有望成為地方政府新的主體稅種。
國土部:資源能源價改步伐必然加快
昨日,國土部發(fā)表文章解讀了十八屆三中全會公報中相關(guān)內(nèi)容。國土部提出,目前我國價格改革的重點仍是資源、能源價格,主要解決資源稀缺性以及環(huán)境成本問題,因此,按照公報內(nèi)容來看,下一步資源、能源價格改革的步伐必然加快。
在相當(dāng)長的一段時間以來,中國經(jīng)濟(jì)增長方式過于粗放,資源、能源價格的低下,導(dǎo)致資源難以有效配置。國土部表示,未來需要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
工商總局:將提速工商登記制度改革
在昨日舉行的傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神會議上,國家工商總局黨組書記、局長張茅在介紹工商行政管理接下來的工作時首先要求各地方工商部門扎實做好工商登記制度改革工作。張茅具體指出,要抓好《注冊資本登記制度改革方案》實施的配套工作,加緊提請修改相關(guān)法律法規(guī),修改完善總局規(guī)章;嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理,按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求,形成市場監(jiān)管新格局等。
據(jù)悉,此前注冊資本登記制度改革短期內(nèi)難以落地的消息令股市創(chuàng)業(yè)板指數(shù)有所回落,市場活力略減。
工信部:2015年行政審批項目減1/3
工信部黨組書記、部長苗圩昨日在傳達(dá)十八屆三中全會精神大會上指出,將繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項,確保到2015年部機關(guān)行政審批項目減少1/3以上。
今年3月國務(wù)院總理李克強在接受記者采訪時就曾表示,對于1700多項行政審批事項,本屆政府下決心要再削減1/3以上。苗圩此次提出到2015年完成簡政放權(quán)這一時間節(jié)點,則意味著我國各部機關(guān)接下來兩年將繼續(xù)堅持行政審批下放,進(jìn)一步打破市場壟斷調(diào)動民間資本積極性。