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城南試驗區(qū) |
南潯城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)潯中農(nóng)民新社區(qū)一期于今年開工建設，這標志著南潯區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了堅實一步。
“我們的目標，就是要通過5至10年的努力，為城南試驗區(qū)的老百姓打造一個體現(xiàn)南潯水鄉(xiāng)特色、配套設施完備、服務功能健全、建筑節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會管理創(chuàng)新的新農(nóng)村安居樂業(yè)生活區(qū)。”試驗區(qū)指揮部負責人表示，堅持以人為本，充分體現(xiàn)農(nóng)民需求，這個觀點將貫徹于城南試驗區(qū)建設的全過程。
全區(qū)上下聚力推進
潯中農(nóng)民新社區(qū)是城南試驗區(qū)最大的一個農(nóng)民安置小區(qū)，總用地面積276畝，總建筑面積23萬平方米，總投資約5億元，可安置800多戶農(nóng)民入住，為全區(qū)新開工的重點建設項目之一，建成后將成為全市乃至全省農(nóng)民新社區(qū)的樣板工程。
從新農(nóng)村建設試驗區(qū)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，直至現(xiàn)在的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)，自提出改革的設想后，試驗區(qū)的建設之路就意味著坎坷和艱辛。南潯邀請了行業(yè)專家和省市有關部門負責人共同為城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃支招，群策群力，從不同方面和角度提出建設性意見和建議，進一步完善了規(guī)劃的制定�！�
位于南潯中心城區(qū)以南2公里，區(qū)域總面積28平方公里的城南試驗區(qū)，共涉及10個行政村，農(nóng)戶5000余戶，人口2萬余人。
對這個涉及范圍廣、人口多、難度大的項目，南潯區(qū)計劃以土地綜合整治、糧食功能區(qū)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)文明示范區(qū)建設、農(nóng)房改造示范、農(nóng)村基礎設施提升、歷史文化村落保護、幸福農(nóng)民等八大工程為載體，分兩期實施。一期啟動屯圩等6個行政村，建設周期為5年；二期則將啟動適溪等4個行政村。
村民代表全程參與
“2012年是試驗區(qū)的謀劃之年，我們開展了農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民意愿的詳細調查和充分論證，完成了試驗區(qū)的總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治項目的報批以及農(nóng)民新社區(qū)的建筑設計，土地整村流轉和項目招商正在緊張進行�！表椖控撠熑私榻B。
為了讓工程項目建設公開透明，試驗區(qū)指揮部專門組建了村民代表監(jiān)事會，由每個村選出兩名具有一定威望和影響力、辦事公正的村民代表，全程參與到包括政策制定、招投標、建設過程、質量監(jiān)督等項目建設的各個階段。
這位負責人說，在目前“6+1”、“白加黑”、每日住夜值班、每周工作例會、每月部門聯(lián)席會議等工作機制的基礎上推出村民代表監(jiān)督制度，將使城南試驗區(qū)整個建設更加貼近老百姓的利益，切實站在老百姓角度協(xié)調推進建設過程中的難題。
探索壯大集體經(jīng)濟
隨著建設的逐步啟動，試驗區(qū)指揮部已將眼光聚焦到遠期的發(fā)展上，相對于硬件環(huán)境，試驗區(qū)在建成后，還有更多深層次的機制體制問題需要尋求“自上而下”的突破，如何在管理上尋求創(chuàng)新，讓轉變生活環(huán)境后的群眾真正受益成為他們關注的內容。
在城南試驗區(qū)的總體規(guī)劃上，處于中心位置的工業(yè)園區(qū)建設頗為惹眼，更值得注意的是，為了進一步探索壯大集體經(jīng)濟，試驗區(qū)指揮部在這個區(qū)域提出了一個新的創(chuàng)想，即計劃把工業(yè)園區(qū)提升與村級物業(yè)用房建設有機結合起來，劃定150畝的區(qū)域啟動物業(yè)經(jīng)濟標準廠房建設。
秉持“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”的基本原則，試驗區(qū)建成后的最終目標，是希望以全新的生活環(huán)境創(chuàng)造另一種生活方式。
硬環(huán)境提升的同時，南潯區(qū)還致力于使軟環(huán)境得到改善，既要讓農(nóng)民在失地的同時增加收入，又要讓村級集體經(jīng)濟進一步壯大。
城南試驗區(qū)的整體構想，也印證了這種期待——通過10年的規(guī)劃與建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，著力打造省內有地位、國內有影響、具有生機活力和示范效應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、古鎮(zhèn)旅游拓展區(qū)、農(nóng)村宜居新社區(qū)、魅力水鄉(xiāng)展示區(qū)、綠色低碳生態(tài)區(qū)、體制機制創(chuàng)新區(qū)，從而實現(xiàn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)民工就業(yè)均等化，讓區(qū)域內2萬農(nóng)民和1萬外來務工人員過上物質富裕、精神富有的幸福生活，為全市、全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策和制度提供實踐依據(jù)。
(本稿件由湖洲市南潯區(qū)委宣傳部山賢組織采寫，徐瀟立、湖州日報社金佩佩、俞旭東等參與寫作；攝影：山賢、單瑾、項飛)