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前三季28省GDP已超全國3.7萬億
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專家稱地方政府扭曲的政績觀亟待改變
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2013-10-30 作者：記者 方燁 實習生 何萍/北京報道 來源：經濟參考報
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據《經濟參考報》記者統(tǒng)計，截至記者發(fā)稿，已有28個省(區(qū)、市)發(fā)布了前三季度地區(qū)生產總值(GDP)，加總后達到423909.97億元，比國家統(tǒng)計局公布的全國數據高出37148.27億元。專家表示，雖然存在多方因素影響，但是GDP考核導致地方政府政績觀扭曲是問題產生的重要原因。
國家統(tǒng)計局此前公布，初步核算，前三季度我國國內生產總值為386761.7億元。然而僅就記者匯總的28省(區(qū)、市)GDP數據，就已經高達423909.97億元，高出全國3.7萬億元，這還不包括內蒙古、甘肅和西藏三個省(區(qū)、市)�？紤]到這三個省(區(qū)、市)僅上半年的GDP就接近1萬億元，前三季度地方GDP之和很可能要比全國高出5萬億元以上。
雖然地方GDP之和高于全國的現(xiàn)象二十幾年前就有，而且也不是國內特有現(xiàn)象，但是自2011年以來這一差距卻在迅速拉大。2012年這一差額已經達到57167.39億元，是10年前的12倍還多；今年前三季度已公布數據的28省高出全國GDP的數據就已經與2010年全年基本持平。
接近國家統(tǒng)計局的人士對此做出了四方面解釋：首先，中國經濟進入21世紀后出現(xiàn)快速增長，2003年全國GDP只有139537.19億元，2012年已經達到576498.46億元，翻了兩番，這必然會帶來地方GDP之和高于全國的部分隨之增長；其次，年度GDP核算分為初步核算、初步核實和最終核實三個步驟，從近年情況來看，最終核實數據往往比初步核算數據要低，而地方一般不特意對外公布最終核實數據，公眾掌握的都是初步核算數據；再次，國家統(tǒng)計局近年來加強了對數據質量的把關，推出的四大工程建設在很大程度上能夠保證國家數據更加精確；最后，由于地方政績考核往往與GDP掛鉤，在扭曲的政績觀影響下，個別地區(qū)可能存在數據注水現(xiàn)象。
中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院副教授孫詠梅對《經濟參考報》記者表示，地方GDP之和高于全國如此之多，地方數據注水顯然是重要原因，這和當前對官員的考核體系密切相關。如果對地方官員政績考核只關注地方創(chuàng)造了多少GDP，那么造假之風肯定屢禁不止，愈刮愈烈。而如果考慮到經濟的可持續(xù)發(fā)展，從注重GDP的質量著手，將包括就業(yè)、環(huán)保等指標增加進去，就有可能端正地方官員的政績觀，從根本上杜絕數據造假的現(xiàn)象。
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