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[機構看市]火電上網電價下調 煤市回暖續(xù)承壓
2013-10-25   作者:張飛龍  來源:經濟參考報
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  近日,國家發(fā)改委發(fā)布了《關于調整發(fā)電企業(yè)上網電價有關事項的通知》,江蘇、浙江、天津等多省市上網電價均有所下調,下調幅度在0.9分/千瓦時到2.5分/千瓦時之間,據估算,預計全國火電上網電價平均下調幅度在1.2分/千瓦時左右,對電力行業(yè)利潤的影響約為500億元。
  本《通知》還規(guī)定在上網電價下調的基礎上,對脫硝達標并經環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),上網電價每千瓦時提高1分錢;對采用新技術進行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點地區(qū)低于20mg/m3),并經環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),上網電價每千瓦時提高0.2分錢;此外相應提高上海、江蘇、浙江等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網電價,具體調價標準由省級價格主管部門制定。
  該政策一出臺,再次引發(fā)了火電企業(yè)“喊虧”的呼聲。對此,易貿研究中心認為目前電企的經營狀況和往年相比已有明顯改善,再度虧損基本沒有可能,更多的是對利潤收縮的不滿。據相關數據顯示,2012年隨著煤炭價格長期的大幅下跌,火電行業(yè)利潤相比2011年擴張了5倍達到了1000億元的水平,而從今年數據來看,煤市延續(xù)前期下跌趨勢,預計全年火電企業(yè)利潤將再度擴張,達到2000億元,因此400-500億元的利潤損失并不足以影響電企的經營狀況。
  除利潤回吐之外,電企“喊虧”還有一個預期的因素。發(fā)改委調整本次火電上網電價是以擴充可再生能源、提升環(huán)保的名義實施,并未提到年初制定的“煤電聯(lián)動機制”。而以目前煤市的情況來看,到今年年底“煤電聯(lián)動”調價窗口的時候,煤炭價格跌幅超過臨界值5%已成必然。因此,在短短2個月之后,上網電價極有可能面臨再次下調,調整的幅度甚至比這次更大。
  在此背景下,雖然電企沒有再度虧損的可能,但是對于煤炭市場的壓制將逐漸顯現。隨著國內經濟增速的下滑以及煤炭進口規(guī)模的擴張,煤電企業(yè)之間的主要矛盾也已經從早先的“供求矛盾”轉變?yōu)椤皟r格矛盾”,電企完全可以在國產煤和進口煤之間自由選擇,據了解,華東沿海電廠的部分機組進口煤配燒比例已經達到七成以上。煤炭企業(yè)在煤電博弈之間完全處于下風,電企極有可能會把上網電價造成的利潤損失部分、甚至全部轉嫁到上游煤炭企業(yè),使得目前剛有回暖趨勢的煤市再度承壓。
  此外,本次《通知》還體現了環(huán)保和能源結構優(yōu)化兩方面的行業(yè)信號:(1)隨著近年我國空氣污染問題日益嚴重,作為元兇之一的“燃煤廢氣”廣受關注。對此,國家也已經出臺了多項措施以緩解這一問題,如褐煤關稅調整、禁止劣質煤進口等,本次調價及補貼措施在一定程度上也是煤炭“清潔、高效”利用治理“組合拳”的補充;(2)目前我國一次能源占比中煤炭達到七成以上,天然氣等清潔能源占比很低,對天然氣上網電價的提高可以有效緩解相關企業(yè)經營狀況,并提高積極性。
  根據以上分析,易貿研究中心認為短期煤炭市場可能會承受部分電企轉嫁壓力,使得回暖受制,能源結構的優(yōu)化和煤炭從“燃料”到“原料”的調整也會抑制整體的消費需求,“清潔、高效”利用煤炭資源是未來主要的發(fā)展方向。

  (作者單位:易貿研究中心)

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