衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低，既要看市場(chǎng)主體數(shù)量多少、規(guī)模大小，更要看市場(chǎng)主體的生存周期、發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣。如何科學(xué)把握企業(yè)生存時(shí)間特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性引導(dǎo)與干預(yù)，是各級(jí)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)深入研究、主動(dòng)實(shí)踐的重要課題。邢臺(tái)市工商局根據(jù)２００３年以來(lái)全市４萬(wàn)多家新設(shè)企業(yè)、注吊銷企業(yè)生存時(shí)間等數(shù)據(jù)分析，提出了幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過(guò)“危險(xiǎn)瓶頸周期”的對(duì)策建議。
主動(dòng)提前介入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)
企業(yè)發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、工信、商務(wù)、發(fā)改委等眾多部門。邢臺(tái)市工商局局長(zhǎng)張群表示，“對(duì)處于生存‘危險(xiǎn)瓶頸期’的企業(yè)，各級(jí)各部門應(yīng)立足本職、提前介入，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶引導(dǎo)，切實(shí)提高市場(chǎng)主體存活率�！�
工商部門可依托經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，將成立時(shí)間在第３－７年間的企業(yè)列為重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，摸清、掌握企業(yè)的真實(shí)情況和發(fā)展需求，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，提出有針對(duì)性意見建議，為相關(guān)部門制定具體扶持政策、調(diào)整相關(guān)政策措施提供有效支持。
張群認(rèn)為，其他相關(guān)部門應(yīng)在加強(qiáng)政策扶持的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對(duì)“危險(xiǎn)瓶頸期”企業(yè)的指導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)自身活力，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化需要，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上的同步提升。對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取措施，全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。
延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展職能優(yōu)勢(shì)
實(shí)施品牌拉動(dòng)。引導(dǎo)“危險(xiǎn)瓶頸期”企業(yè)通過(guò)注冊(cè)品牌提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、后勁足的企業(yè)及時(shí)列入培育計(jì)劃，發(fā)揮品牌效應(yīng)的強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)培育一個(gè)商標(biāo)、建設(shè)一個(gè)品牌、激活一個(gè)企業(yè)的品牌興企、強(qiáng)企效應(yīng)。
實(shí)施融資推動(dòng)。引導(dǎo)“危險(xiǎn)瓶頸期”的企業(yè)（公司）辦理股權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記，提高資本運(yùn)行效率，把“死股權(quán)”變成“活資本”，緩解資金壓力。引導(dǎo)擁有商標(biāo)的企業(yè)將評(píng)估后的商標(biāo)辦理質(zhì)押登記，質(zhì)押給金融單位進(jìn)行融資，切實(shí)發(fā)揮注冊(cè)商標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，解決融資難問(wèn)題。
實(shí)施服務(wù)促動(dòng)。邢臺(tái)市在全省先行先試商事登記制度改革、促進(jìn)全市市場(chǎng)主體增量發(fā)展的實(shí)施意見，讓全民創(chuàng)業(yè)不再有“門檻”。據(jù)邢臺(tái)市工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１２年工商登記受理量比上年增長(zhǎng)４１％以上，新增市場(chǎng)主體３．３萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)２１％，居全省第一。邢臺(tái)市工商局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化相關(guān)職能服務(wù)，在提高出生率的同時(shí)，幫助企業(yè)挺過(guò)“危險(xiǎn)期”、渡過(guò)“瓶頸期”。
加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)幫扶
邢臺(tái)市工商局相關(guān)人士認(rèn)為，對(duì)不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)不同特點(diǎn)制定分類幫扶措施。
對(duì)低出生率的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是環(huán)保節(jié)能、新能源、高端制造業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)，既要大力宣傳國(guó)家和邢臺(tái)市的鼓勵(lì)政策，催生壯大市場(chǎng)主體，進(jìn)一步提高出生率；又要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)邢臺(tái)市新興行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將企業(yè)死亡率降到最低。重點(diǎn)推動(dòng)符合條件的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)上市。
對(duì)出生率、死亡率都較高的小微企業(yè)，著重在提高其存活率上下功夫，在處于“危險(xiǎn)瓶頸期”的企業(yè)中選擇一批有潛力的成長(zhǎng)型小微企業(yè)，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促使其轉(zhuǎn)型成為較大的企業(yè)；支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)�；⑦B鎖化經(jīng)營(yíng)。
對(duì)于流動(dòng)性比較內(nèi)資企業(yè)的“三年之痛”和“七年之癢”強(qiáng)、死亡率也比較高的行業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，使經(jīng)營(yíng)不善的市場(chǎng)主體有序退出，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
“吊而不銷”隱患多 應(yīng)強(qiáng)化注銷責(zé)任維護(hù)良好秩序
據(jù)邢臺(tái)市工商局統(tǒng)計(jì)，全市內(nèi)資企業(yè)年初存續(xù)３０３５８戶，全年注吊銷２１０６戶，其中吊銷１３５１戶，注銷７５５戶，吊銷占注吊銷總量的６４．２％，企業(yè)主動(dòng)注銷退出市場(chǎng)的僅占３５．８％。
邢臺(tái)市工商局企業(yè)監(jiān)管科科長(zhǎng)祁麗認(rèn)為，吊銷是企業(yè)退出市場(chǎng)的主要途徑，企業(yè)不參與年檢被吊銷是退出主因。由于大部分被吊銷企業(yè)法定代表人不了解吊銷是一種嚴(yán)厲的行政處罰，法定代表人進(jìn)入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)后，不能申請(qǐng)辦理工商登記，經(jīng)營(yíng)的其它企業(yè)也不能正常辦理工商手續(xù)，對(duì)其本人誠(chéng)信評(píng)價(jià)更會(huì)造成負(fù)面影響。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１１年以來(lái)的近三年時(shí)間里，邢臺(tái)市內(nèi)資企業(yè)因不參加年檢被吊銷３９４１戶，先后有４６２戶被吊銷企業(yè)法定代表人由于影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)被迫到邢臺(tái)市工商局辦理了解除法定代表人限制鎖定。這種“吊而不銷”問(wèn)題和現(xiàn)象，不僅擾亂市場(chǎng)退出秩序，對(duì)保護(hù)債權(quán)人權(quán)益留下諸多隱患，也浪費(fèi)了企業(yè)大量精力和時(shí)間。
因此，在對(duì)進(jìn)入發(fā)展“危險(xiǎn)瓶頸期”企業(yè)重點(diǎn)幫扶的同時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、指導(dǎo)，在確實(shí)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化履行注銷責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)依法辦理注銷登記，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，讓不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體主動(dòng)退出市場(chǎng)，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。
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內(nèi)資企業(yè)的“三年之痛”和“七年之癢”