中國這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體正在展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象,積極布局其“金融外交”,以幫助新興市場和發(fā)展中國家維護(hù)金融穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)增長,并促進(jìn)全球金融市場穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
中國國家主席習(xí)近平本月2日訪問印尼時倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”,愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說,這是中國布局“金融外交”的一個最新動作,也是其以自身發(fā)展帶動他人發(fā)展的一個具體體現(xiàn),將會有力促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
在亞洲國家特別是新興市場和發(fā)展中國家正面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大和金融市場動蕩等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下,中方關(guān)于籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的倡議格外令人矚目,受到熱切期待。
亞洲雖然是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū),但其基礎(chǔ)設(shè)施狀況卻相對滯后。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計,到2020年,亞洲經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元。
據(jù)中國國家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝預(yù)測,鑒于其龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、雄厚的資本實(shí)力特別是積極主動的意愿,中國將是新的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的最主要出資方之一。
中國積極活躍地布局其“金融外交”,最鮮明地展現(xiàn)于國際金融危機(jī)爆發(fā)之后,除了最新倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”,還包括作為最大出資方建立區(qū)域外匯儲備庫,倡議研究成立上海合作組織開發(fā)銀行、金磚國家開發(fā)銀行,以及加入美洲開發(fā)銀行,等等。
2009年底,東盟與中日韓(10+3)財長和央行行長以及香港金融管理局總裁宣布正式簽署清邁倡議多邊化協(xié)議,在1200億美元的總規(guī)模中,中國(包括中國香港)出資額為384億美元,與日本并列第一。
而隨著清邁倡議多邊化總規(guī)模于2012年決定擴(kuò)容一倍,中國(包括中國香港)出資額亦增加一倍,同樣與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體日本并列第一。
在2010年11月舉行的上海合作組織成員國第九次總理會議上,中方首次提議研究成立上海合作組織開發(fā)銀行,探討共同出資、共同受益的新方式。此提議隨后被上海合作組織成員國普遍接受,并啟動研究進(jìn)程。
在今年9月舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議上,與會元首們指出,為研究成立上合組織發(fā)展基金(專門賬戶)和上合組織開發(fā)銀行問題所做的工作十分重要,責(zé)成繼續(xù)努力以盡快完成這項(xiàng)工作。
2012年3月金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤通過的《德里宣言》首次表示,“我們探討了建立一個新的開發(fā)銀行的可能性,以為金磚國家和其他發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌集資金。”
而今年3月的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤則決定設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行以及一個初始規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備安排。據(jù)悉,中國的出資額將極可能是最大的。
此外,中國還于2009年加入了美洲開發(fā)銀行,并陸續(xù)設(shè)立了數(shù)個基金,包括成立中國與拉美和加勒比地區(qū)聯(lián)合融資基金。
金燦榮說,很顯然,國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,積極布局“金融外交”正在日益成為中國整體外交的重要一環(huán)。而且,由于世界經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定不確定因素依然突出,作為擁有全球第一外匯儲備的經(jīng)濟(jì)體,其“金融外交”布局的一舉一動都舉足輕重。
中國“金融外交”布局的重點(diǎn)將是周邊國家、新興市場和發(fā)展中國家,并主要著力于防范金融風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)以保持穩(wěn)定增長,通過一系列新型的國際金融區(qū)域合作,作為對全球增長和發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充,并彌補(bǔ)現(xiàn)存主要國際金融機(jī)構(gòu)的主觀安排缺陷和客觀能力上的不足。
“中國的‘金融外交’布局體現(xiàn)了促進(jìn)共同發(fā)展的原則和命運(yùn)共同體的意識,也體現(xiàn)了‘大國是關(guān)鍵,周邊是首要,發(fā)展中國家是基礎(chǔ),多邊關(guān)系是重要舞臺’的長期外交指導(dǎo)方針�！苯馉N榮說。
中國積極布局“金融外交”,也可以帶動相關(guān)國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有助于營造良好的外部環(huán)境,促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。曹紅輝說:“顯而易見,利好諸多,其中包括,拓寬外匯儲備的使用途徑,推進(jìn)人民幣的國際化進(jìn)程�！�
當(dāng)然,中國的“金融外交”布局,亦包括加強(qiáng)與現(xiàn)存主要國際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。例如,2009年,中國率先決定購買不超過500億美元的國際貨幣基金組織債券,以幫助其彌補(bǔ)應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大挑戰(zhàn)的資源不足。2012年,中國又向國際貨幣基金組織新增資源承諾430億美元的參與額。
此外,中國還竭力推動以世界銀行和國際貨幣基金組織為代表的國際金融體系的治理改革進(jìn)程,以促其適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)金融格局的變化大勢。
“中國的‘金融外交’將日益成為全球金融體系中具有重大影響和深遠(yuǎn)意義的組成部分�！辈芗t輝說。