修訂后的新旅游法１０月１日起正式實(shí)施。一方面，新規(guī)劍指強(qiáng)制購(gòu)物及團(tuán)費(fèi)等亂象，以法律明確“購(gòu)物禁令”；另一方面，長(zhǎng)假旺季將至，旅游市場(chǎng)報(bào)價(jià)卻高燒不退。
記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，多地旅行社借新規(guī)出臺(tái)，紛紛調(diào)高價(jià)格，境外游報(bào)價(jià)最高漲幅１００％。專(zhuān)家認(rèn)為，節(jié)慶出游仍需警惕消費(fèi)陷阱，企業(yè)借新規(guī)轉(zhuǎn)嫁“守法成本”并不可取。漲價(jià)之余，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需促新規(guī)落地，真正讓消費(fèi)者安心出游。
境外游遇上新禁令漲價(jià)超一倍
１０月１日起實(shí)施的新旅游法規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。同時(shí)，新規(guī)還明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物等行為。
記者從多地旅游代辦機(jī)構(gòu)獲悉，臨近國(guó)慶假期，境外游市場(chǎng)再度升溫。海口市海之緣國(guó)際旅行社總經(jīng)理助理鄧云透露，目前發(fā)往韓國(guó)及新加坡、馬來(lái)西亞的團(tuán)已全部滿(mǎn)員�！皣�(guó)慶最熱門(mén)的出境游線(xiàn)路仍是新馬泰等地的線(xiàn)路�！�
然而，隨著“購(gòu)物禁令”出臺(tái)，多地旅行社部分線(xiàn)路價(jià)格同比卻出現(xiàn)不同程度上漲。而此前購(gòu)物點(diǎn)、自費(fèi)點(diǎn)最為普遍的東南亞線(xiàn)路受影響最大。
作為境外游市場(chǎng)最活躍的出發(fā)地之一，上海多家旅行社涉新馬泰的傳統(tǒng)路線(xiàn)報(bào)價(jià)已近萬(wàn)元。上海市民劉偉表示，去年國(guó)慶期間“泰一地六日”游在５０００元左右�！敖衲昃捅桓嬷獏F(tuán)價(jià)超過(guò)９０００元，總開(kāi)銷(xiāo)漲了九成還多�！�
而海南地區(qū)某旅行社負(fù)責(zé)人透露，境外游價(jià)格在新規(guī)出臺(tái)后漲幅在６０％到１００％之間�！叭ツ旮疤┯问敲咳耍玻福埃霸�，現(xiàn)在漲到了５６００元�！�
“由于假期安排時(shí)間較長(zhǎng)、且與中秋形成‘雙節(jié)’，今年國(guó)慶出境游有望出現(xiàn)井噴�！眹�(guó)內(nèi)最大的旅行平臺(tái)去哪兒網(wǎng)副總裁戴政說(shuō)，預(yù)計(jì)“十一”黃金周七天，僅自上海發(fā)團(tuán)的出境游規(guī)模將達(dá)５萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)５０％。
新法從嚴(yán)“推高”境外游報(bào)價(jià)
面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的境外游價(jià)格，旅行社幾乎均表示，新旅游法從嚴(yán)監(jiān)管，“推高”境外游報(bào)價(jià)�！百�(gòu)物禁令”對(duì)自費(fèi)景點(diǎn)返利收入的打擊最大。
天津一家民營(yíng)旅行社負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日在培訓(xùn)中明確，不得強(qiáng)迫購(gòu)物，不得指定具體的消費(fèi)場(chǎng)所，不得誘導(dǎo)、誘騙消費(fèi)者等�！皟r(jià)格上漲，是把之前購(gòu)物、自費(fèi)及小費(fèi)等透明化，是一種‘守法成本’。”
對(duì)此，華僑大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)謝朝武認(rèn)為，一方面，新法規(guī)要求不再用看似低廉的價(jià)格吸引顧客，再通過(guò)強(qiáng)制購(gòu)物撈回成本，的確帶來(lái)成本回歸壓力；另一方面，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)解下，消費(fèi)者絕不是弱者，漲價(jià)的目的是為“保質(zhì)”。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管價(jià)格上漲，本季境外游仍存在問(wèn)題：報(bào)名游客人數(shù)大增同時(shí)，服務(wù)仍存在景點(diǎn)質(zhì)量下滑、“地接社”參差不齊的苗頭。
比如，中秋期間剛參加?xùn)|南亞游的北京市民周先生就表示，盡管付費(fèi)景點(diǎn)少了，對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)“免費(fèi)”的寺廟、公園及民俗村等景點(diǎn)也多了。以前一次泰國(guó)游報(bào)價(jià)３０００元，確實(shí)連機(jī)票錢(qián)都不夠，“但如今去了看不到像樣的景點(diǎn)”。
而在規(guī)范‘地接社’的服務(wù)質(zhì)量、資質(zhì)上，上述業(yè)內(nèi)人士表示“跨境監(jiān)管”依然困難，“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”落實(shí)難。中消協(xié)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)消協(xié)共受理旅游投訴１１２４件，在境外游井噴的背景下，投訴量基本與去年持平。
僅轉(zhuǎn)嫁“守法成本”并不可取
謝朝武表示，新旅游法實(shí)施具有里程碑意義，將改變行業(yè)格局及運(yùn)作模式。不過(guò)，企業(yè)是否規(guī)范守法，嚴(yán)規(guī)能否切實(shí)落地，仍考驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行力。
事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局等近期公示的案例中，已有旅行社因參與締結(jié)同盟約定漲價(jià)，實(shí)施價(jià)格欺詐和不履行承諾等登上“壟斷榜”。目前，海南、云南等地３９家涉案違規(guī)單位已被罰１８００余萬(wàn)元。
業(yè)內(nèi)人士表示，與境內(nèi)游相比，境外游價(jià)格及安全監(jiān)管難度更大。比如，赴歐洲、北美等地旅行團(tuán)包含名校游、文化游等多種門(mén)類(lèi)，往往采用當(dāng)?shù)厣⑵吹淖龇�。而新旅游法已重申，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
目前，國(guó)家旅游局公示的出境游業(yè)務(wù)旅行社已達(dá)１９０８家。鄧云認(rèn)為，漲價(jià)之余旅行社應(yīng)改善行程，杜絕二次收費(fèi)；需將服務(wù)項(xiàng)目透明羅列，公布收費(fèi)用途。只有這樣，消費(fèi)者才能接受治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”后正常的價(jià)格回歸。