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　　從金融、航運(yùn)、文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放試點(diǎn)，到探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，深化結(jié)算中心試點(diǎn)……隨著中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案27日正式公布，一系列產(chǎn)業(yè)將在中國(guó)新一輪開(kāi)放中張開(kāi)雙臂。
　　專家認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)投資開(kāi)放的亮點(diǎn)和突破較多，外資在中國(guó)市場(chǎng)將迎來(lái)新機(jī)遇。
　　中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，將在區(qū)內(nèi)推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，允許金融市場(chǎng) 在區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。在航運(yùn)方面，方案提出積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。
　　此外，中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)還將加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包服務(wù)發(fā)展。
　　“除涉及國(guó)家安全等領(lǐng)域外，自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)金融、高端航運(yùn)服務(wù)、分銷業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化角度和健康醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)�！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林說(shuō)。擴(kuò)大開(kāi)放措施顯示，一批行業(yè)將放寬外資準(zhǔn)入、股比限制。
　　具體來(lái)說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)、外商投資資信調(diào)查公司、外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所、允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)……此外，在教育、人才中介等市場(chǎng)，外商合資或股比限制也進(jìn)一步降低。
　　與國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H采用的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式不同，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的通關(guān)效率及人員、貨物和資金進(jìn)出有望進(jìn)一步與國(guó)際接軌，以實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)境外港”的地位。肖林認(rèn)為，探索“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)監(jiān)管模式，將成為自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)。
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，投資產(chǎn)業(yè)、合資形式和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，外匯結(jié)算等服務(wù)性環(huán)境得到優(yōu)化，均有利于資本公平競(jìng)爭(zhēng)，提高全過(guò)程資源配置效率。
　　在投資項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，試驗(yàn)區(qū)按照內(nèi)外資一致的原則，對(duì)于區(qū)內(nèi)涉及固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資和外資項(xiàng)目采取備案管理，取消合同章程審批，并將優(yōu)化登記環(huán)節(jié)。
　　“減少環(huán)節(jié)、通關(guān)便利化，對(duì)內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)均是利好。事實(shí)上，由于關(guān)口林立，設(shè)立審批、外匯結(jié)算、企業(yè)退稅、跨國(guó)采購(gòu)等流程長(zhǎng)期堪稱繁雜�！睂O立堅(jiān)認(rèn)為，通過(guò)制度改革推動(dòng)內(nèi)外資一致，不再是簡(jiǎn)單的制造業(yè)“招商引資”，目的是借競(jìng)爭(zhēng)釋放服務(wù)貿(mào)易活力。
　　比如，鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太總部的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)將深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)�！熬褪且�在投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資國(guó)民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資服務(wù)等方面，營(yíng)造高度開(kāi)放寬松的投資商務(wù)環(huán)境。”肖林說(shuō)。
　　根據(jù)總體方案，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著為中國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。
　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，上海海關(guān)進(jìn)出口吞吐達(dá)5267.2億美元。上海市進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮鄭州透露，上海關(guān)區(qū)已占中國(guó)貿(mào)易總量的1／4，涉貿(mào)易企業(yè)超過(guò)87000家�！白再Q(mào)區(qū)不僅是上海乃至中國(guó)制造業(yè)的利好，更將開(kāi)拓亞太地區(qū)國(guó)際貿(mào)易的新局面。”
　　在稅收政策方面，注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。孫立堅(jiān)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)外資投資服務(wù)性機(jī)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易及金融機(jī)構(gòu)有望明顯增加，更聚焦于要素回報(bào)型的高端產(chǎn)業(yè)。
　　“對(duì)從事外貿(mào)的中外企業(yè)來(lái)說(shuō)，外匯結(jié)算、海外投融資的制度探索也有望緩解原材料上漲、融資成本居高等問(wèn)題。釋放政策活力，同樣將推動(dòng)負(fù)重的制造業(yè)挖潛�！瘪T鄭州說(shuō)。
　　專家認(rèn)為，面對(duì)自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的投資便捷新局面，無(wú)論是中外企業(yè)，都不應(yīng)再憑借招商壁壘“要政策”，更多是要憑借本領(lǐng)獲得市場(chǎng)開(kāi)放的“改革紅利”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。