[觀點(diǎn)集萃]池乃珠 陳少暉:我國(guó)宏觀稅負(fù)水平的認(rèn)識(shí)差異
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2013-09-25 作者:摘自《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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我國(guó)學(xué)者在宏觀稅負(fù)的基本概念及口徑劃分上已經(jīng)普遍達(dá)成了共識(shí)。但值得注意的是,在對(duì)我過(guò)宏觀稅負(fù)的現(xiàn)狀及水平的估計(jì)上,學(xué)界存在明顯的觀點(diǎn)分歧,認(rèn)為我國(guó)的宏觀稅負(fù)較低、適當(dāng)抑或偏高的論調(diào)都有,而且還存在一個(gè)“立場(chǎng)決定觀點(diǎn)”的有趣現(xiàn)象。認(rèn)為我國(guó)宏觀稅負(fù)水平偏低,還有提高的潛力的大多是財(cái)稅部門(mén)的官員或者財(cái)稅相關(guān)利益者。除此之外,學(xué)術(shù)界還有以下兩種觀點(diǎn): 1、宏觀稅負(fù)適當(dāng)論。大多數(shù)研究者認(rèn)為,由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、結(jié)構(gòu)、體制和管理模式不同,很難僅根據(jù)收入水平就確定稅收負(fù)擔(dān)率是否過(guò)高。宏觀稅負(fù)適當(dāng)論者認(rèn)為中國(guó)的宏觀稅負(fù)與中國(guó)的國(guó)情相一致,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度考察,當(dāng)前的宏觀稅負(fù)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本是適應(yīng)的,降低稅負(fù)反而可能刺激經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱。當(dāng)然有些學(xué)者也持謹(jǐn)慎的觀點(diǎn),因?yàn)楹暧^稅負(fù)水平是動(dòng)態(tài)變化的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,對(duì)公共品的需求數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)發(fā)生變化,最優(yōu)稅收負(fù)擔(dān)率也在變化之中。 2、宏觀稅負(fù)偏高論。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為目前小口徑宏觀稅負(fù)的稅收負(fù)擔(dān)水平不高,但大口徑的宏觀稅負(fù)稅收負(fù)擔(dān)水平偏高。如果將名目繁多的各種非稅收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi),我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平更高。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇對(duì)2011年我國(guó)的宏觀稅負(fù)進(jìn)行測(cè)算,其結(jié)論是:若以目前能夠統(tǒng)計(jì)到且能拿到桌面上來(lái)講的所謂全口徑政府收入而論,當(dāng)前中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平已經(jīng)達(dá)到35.96%。由此可見(jiàn),中國(guó)宏觀稅負(fù)總體水平超過(guò)中等收入國(guó)家稅負(fù)的平均水平,一定程度上超越了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力,影響了地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力,而且中國(guó)宏觀稅負(fù)水平與稅制結(jié)構(gòu)直接或間接地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了消極影響。
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