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[觀點集萃]池乃珠 陳少暉：我國宏觀稅負(fù)水平的認(rèn)識差異
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2013-09-25 作者：摘自《當(dāng)代經(jīng)濟研究》 來源：經(jīng)濟參考報
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我國學(xué)者在宏觀稅負(fù)的基本概念及口徑劃分上已經(jīng)普遍達(dá)成了共識。但值得注意的是，在對我過宏觀稅負(fù)的現(xiàn)狀及水平的估計上，學(xué)界存在明顯的觀點分歧，認(rèn)為我國的宏觀稅負(fù)較低、適當(dāng)抑或偏高的論調(diào)都有，而且還存在一個“立場決定觀點”的有趣現(xiàn)象。認(rèn)為我國宏觀稅負(fù)水平偏低，還有提高的潛力的大多是財稅部門的官員或者財稅相關(guān)利益者。除此之外，學(xué)術(shù)界還有以下兩種觀點：
1、宏觀稅負(fù)適當(dāng)論。大多數(shù)研究者認(rèn)為，由于各國經(jīng)濟水平、結(jié)構(gòu)、體制和管理模式不同，很難僅根據(jù)收入水平就確定稅收負(fù)擔(dān)率是否過高。宏觀稅負(fù)適當(dāng)論者認(rèn)為中國的宏觀稅負(fù)與中國的國情相一致，從經(jīng)濟增長的角度考察，當(dāng)前的宏觀稅負(fù)水平與經(jīng)濟增長基本是適應(yīng)的，降低稅負(fù)反而可能刺激經(jīng)濟全面過熱。當(dāng)然有些學(xué)者也持謹(jǐn)慎的觀點，因為宏觀稅負(fù)水平是動態(tài)變化的，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對公共品的需求數(shù)量和質(zhì)量都會發(fā)生變化，最優(yōu)稅收負(fù)擔(dān)率也在變化之中。
2、宏觀稅負(fù)偏高論。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為目前小口徑宏觀稅負(fù)的稅收負(fù)擔(dān)水平不高，但大口徑的宏觀稅負(fù)稅收負(fù)擔(dān)水平偏高。如果將名目繁多的各種非稅收入統(tǒng)計在內(nèi)，我國的宏觀稅負(fù)水平更高。社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇對2011年我國的宏觀稅負(fù)進行測算，其結(jié)論是：若以目前能夠統(tǒng)計到且能拿到桌面上來講的所謂全口徑政府收入而論，當(dāng)前中國的宏觀稅負(fù)水平已經(jīng)達(dá)到35.96%。由此可見，中國宏觀稅負(fù)總體水平超過中等收入國家稅負(fù)的平均水平，一定程度上超越了中國經(jīng)濟發(fā)展的承受能力，影響了地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，而且中國宏觀稅負(fù)水平與稅制結(jié)構(gòu)直接或間接地對經(jīng)濟發(fā)展造成了消極影響。
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