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[時(shí)評(píng)]總理致辭彰顯宏觀(guān)政策新思維
2013-09-13   作者:馬光遠(yuǎn)  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  李克強(qiáng)總理在大連召開(kāi)的夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭,被外界視為李克強(qiáng)總理本人首次系統(tǒng)地闡述“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心思想。他在致辭中指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”。
  縱觀(guān)通篇致辭,李克強(qiáng)總理用并不太長(zhǎng)的篇幅,對(duì)國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和未來(lái)、宏觀(guān)政策的取舍等一系列問(wèn)題給予了明確回答和解讀。根據(jù)本人的理解,李克強(qiáng)“官方版”的經(jīng)濟(jì)學(xué)要點(diǎn)包括:第一,相信市場(chǎng)的力量。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能,取消200多項(xiàng)政府審批事項(xiàng),推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程,以及放寬在金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,深化中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程;第二,堅(jiān)持改革開(kāi)放。再次強(qiáng)調(diào)要以壯士斷腕的勇氣排除阻力,推動(dòng)中國(guó)的改革進(jìn)程,通過(guò)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等,進(jìn)一步探索中國(guó)改革開(kāi)放之路;第三,在宏觀(guān)政策上更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。他說(shuō),當(dāng)“經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候,用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高也不失為一種辦法,但是權(quán)衡利弊,我們認(rèn)為這樣無(wú)助于深層次問(wèn)題的解決!边@事實(shí)上意味著,過(guò)去宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)波動(dòng)就出臺(tái)短期刺激政策的做法已經(jīng)遭到摒棄;第四,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)階段。他認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比過(guò)去也明顯增大,潛在增長(zhǎng)力有所下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速是符合發(fā)展規(guī)律的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)更應(yīng)該注重質(zhì)量和效益,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
  應(yīng)該說(shuō),李克強(qiáng)總理的這些執(zhí)政思想,其實(shí)已經(jīng)在不同場(chǎng)合多次闡述,但之所以選擇在中國(guó)主辦的國(guó)際論壇,再一次系統(tǒng)全面地進(jìn)行闡述,是因?yàn)楹芏嗳瞬](méi)有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處階段以及未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略深刻領(lǐng)會(huì),思維仍然停留在過(guò)去維護(hù)經(jīng)濟(jì)短期的穩(wěn)定上,特別是,對(duì)宏觀(guān)政策的思維轉(zhuǎn)換理解不夠,從而導(dǎo)致在具體政策上只顧眼前,而不能從長(zhǎng)周期看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。
  比如,很多人想當(dāng)然地認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年持續(xù)的減速主要是因?yàn)榻鹑谖C(jī)等外部環(huán)境導(dǎo)致,一旦外部的不確定性消除,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)回到至少8%以上的高增長(zhǎng)。沒(méi)能夠意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速,一方面的確受到外部的影響,但更重要的是,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整的需要,是趨勢(shì)性和長(zhǎng)期性的。正是因?yàn)樵谟^(guān)念上一直沒(méi)有轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái),一旦經(jīng)濟(jì)下滑,動(dòng)輒出臺(tái)刺激政策,在短期取得漂亮數(shù)字的同時(shí),給未來(lái)發(fā)展留下了很多隱患。今年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再次下滑,很多人基于以前的思維要求出臺(tái)新的刺激政策,就是一個(gè)例證。李克強(qiáng)總理在這個(gè)時(shí)候明確提出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率的下降很正常,拒絕采取短期刺激政策,就是對(duì)這種高速增長(zhǎng)依賴(lài)癥的最好的清醒劑。
  基于這種認(rèn)識(shí),在宏觀(guān)政策上,李克強(qiáng)總理更強(qiáng)調(diào)“大周期”,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展這個(gè)最為本源的目標(biāo)。他提出“只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)總量政策就保持穩(wěn)定,主線(xiàn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主動(dòng)力是推進(jìn)改革創(chuàng)新,以不斷的釋放內(nèi)需的潛力,創(chuàng)新的動(dòng)力和改革的紅利來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)增動(dòng)力,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版!焙茱@然,這是一種完全不同于以往的更長(zhǎng)久、更健康的政策哲學(xué)和管理經(jīng)濟(jì)的思維。
  的確,中國(guó)宏觀(guān)政策需要思維的轉(zhuǎn)換,既需要理念的嬗變,更需要在制度層面,圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),設(shè)計(jì)一整套確保長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)施的政策體系,唯有如此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有真正美好的“第二季”。
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