最新公布的北京市“清潔空氣行動計劃”提出:適當(dāng)擴大差別化停車收費區(qū)域范圍。一些專家指出,這意味著加大停車收費力度,有車族將付出更高的出行成本。
面對日益嚴重的交通擁堵和停車難題,全國不少城市都采取差別化停車收費政策,試圖通過提高停車收費來控制汽車出行。然而,微觀層面手術(shù)動了不少次,治堵效果究竟如何?
提高停車收費,能否有效治堵?
在北京的停車收費模式中,除了產(chǎn)權(quán)方經(jīng)營或委托專業(yè)公司經(jīng)營的停車場外,就是政府授權(quán)的路邊占道停車,由政府委托公司進行收費管理。按照北京市2011年4月調(diào)整后的差別化停車收費政策,三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、CBD商業(yè)區(qū)等一類地區(qū),占道停車費從過去一般每小時2元增至第一個小時10元,之后每小時15元。
大幅提高停車費,能否減少機動車出行?北京市交通委2011年10月公布的數(shù)據(jù)顯示,停車價格調(diào)整半年來,路內(nèi)、路外停車場每車位平均停放車輛數(shù)分別降低了12%和19%,市民出行方式發(fā)生積極變化,小客車進入中心城區(qū)流量下降12%。
不過,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管車主對停車收費已逐步習(xí)慣,但對收費政策和治堵效果仍然持懷疑態(tài)度,并且對進一步擴大停車收費的政策不滿!肮徊环奖,打車又很難,遇上送孩子上學(xué)或有急事,該開車時還得開,收費再高也得開!北本┦忻窀迪壬f。
“增加停車收費與停車難互相重疊,進一步加重了群眾負擔(dān)。”一些車主表示,動輒幾十元的停車費讓人望而卻步。為規(guī)避高額收費,在一類停車地區(qū)周邊,往往形成停車“圍城”,惡化了交通秩序。
記者在北京五環(huán)外的地鐵13號線龍澤站旁的停車場看到,原本是大量居民換乘停車的地點,卻僅有幾十輛車松散地停著,大部分車位都空著。一名車主告訴記者,這個停車場本來是為鼓勵市民換乘地鐵建的,原來是免費的,但是最近開始收費,每天收費6元,來停車的就越來越少!斑@些車被逼到了城里,豈不是給城里添堵?”
2012年8月,蘭州市調(diào)高市區(qū)停車費標準后,同樣出現(xiàn)了亂停車反彈現(xiàn)象。一些車主為了逃避高價停車費,在自行車道、小巷里胡亂停車,正規(guī)的收費停車場反而成了“空巢”。交警部門數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)月違章停車明顯上升。
不能讓收停車費成為一些單位個人的“斂財”之道
業(yè)內(nèi)人士認為,停車收費難以從根本上解決停車難和交通擁堵問題。比如,北京市占道停車位約5萬個左右,僅為全市機動車總量的1%,對龐大的需求而言只是杯水車薪。
“本來道路就擁堵,路邊再停車豈不更堵了?”中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說,停車是靜態(tài)交通,靜態(tài)交通解決不好,動態(tài)交通也難以解決。
記者走訪發(fā)現(xiàn),一些車主反感的是,大家交了那么多停車費,并未見到交通狀況好轉(zhuǎn),如此不斷增加收費,豈不成了某些單位個人的“斂財之道”?
記者在北京藍色港灣商圈附近的一條道路上發(fā)現(xiàn),盡管道路兩頭都未有停車場備案標牌,但照樣有人收費。記者向收費者提出查看備案資質(zhì),被拒絕,并稱“備案標牌被別人拆走了”。在北京東四十條的一個路邊占道停車場,本來應(yīng)該橫靠停在路邊的車輛,卻車尾朝向路邊停靠。簡單估算,靠此方法,這個路邊占道停車場就可比核準車位多停約30%。
在各地城市,停車收費“砍價”現(xiàn)象普遍。記者在北京一家體育場外的占道停車場看到,一位收費管理員對車主說:“要發(fā)票,一小時10元,第二小時15元,如果不要發(fā)票,15元,不限時間,停到明天早上都行!”
眼下,不少管理者熱衷于“圈地收錢”。今年6月下旬開始,哈爾濱市多個小區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防停車場開始“試營業(yè)”,并向社區(qū)居民強行收停車費。后經(jīng)物價部門證實,這些治安聯(lián)防停車場沒有經(jīng)過批準,屬于違規(guī)收費。
停車服務(wù)不濟,擴大收費更糟
專家表示,通過市場化手段來降低機動車出行率,是大勢所趨,但是收費的同時,服務(wù)也要跟上,否則難以得到市民的認可。
北京馬家堡西里小區(qū)居民近日反映停車亂收費的問題:小區(qū)兩個大門的保安,除了早上6時到晚上10時收費,其他時候根本沒人管,也不知道這些收費人員是從哪里來的?經(jīng)核查,有關(guān)部門已責(zé)令這家管理單位進行整改。
車主喻先生說:“現(xiàn)在只有人收費,而亂停的車輛比比皆是,卻沒人管,如果增加停車收費,豈不是更亂?”
清華大學(xué)交通研究所副研究員楊新苗認為,應(yīng)通過推進信息技術(shù)手段,建立電子收費系統(tǒng),讓收費數(shù)額、流程、流向公開透明,這樣才能提高停車收費政策的社會認可度。
賈新光說,一方面,誰來收、收多少、怎么花,必須廣泛征求社會意見!拔飿I(yè)單位等靠停車收費來賺錢,這種收費模式和效果讓人懷疑!
另一方面,停車收費資金不應(yīng)落入單位和個人的腰包,應(yīng)該用于改善交通設(shè)施。楊新苗、賈新光等專家指出,根據(jù)國外經(jīng)驗,市中心區(qū)域不能大面積存在平面停車場,這樣會加劇擁堵,而是應(yīng)該建設(shè)立體停車樓。同時,新建小區(qū)也要按至少一戶一輛的標準建設(shè)地下停車場。
專家表示,解決城市交通問題不能形成收費依賴癥,停車收費措施只是權(quán)益之計,要從根本上改善交通狀況,還必須從城市規(guī)模和人口控制、改善城市規(guī)劃建設(shè)、完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、提高管理水平等方面入手,這才能夠真正治堵。