中國國家主席習(xí)近平今起展開任內(nèi)第三次外訪。他將訪問土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞四國，并出席二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會和上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議。“新面孔”首度亮相兩大峰會并首訪中亞四國，習(xí)近平此行備受世界矚目。
“新面孔”首亮相G20峰會中國角色引矚目
此訪期間，習(xí)近平將出席9月5日至6日在俄羅斯圣彼得堡舉行的G20峰會。這將是習(xí)近平擔(dān)任中國國家元首后首次亮相G20峰會，也是他在不到半年時間里再度赴俄。
“在G20峰會上，習(xí)近平的講話將成為一大看點，尤其是他對中國經(jīng)濟(jì)形勢的闡述，因為現(xiàn)在有一些唱衰中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)�！敝袊鴩H問題研究所所長曲星接受中新網(wǎng)記者采訪時如是說。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足，國際金融危機(jī)所反映出的深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題至今沒有消除。前有各國對美聯(lián)儲退出量化寬松前景的草木皆兵，后有歐元區(qū)久陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥淖的焦慮不安，此次峰會的背景正是當(dāng)前險象環(huán)生的世界經(jīng)濟(jì)。
在此背景下，作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺，G20峰會今年的主題定為增長和就業(yè)，并設(shè)置八個優(yōu)先議題——強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的增長框架；就業(yè)；國際金融架構(gòu)改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管；能源可持續(xù)性；發(fā)展；促進(jìn)多邊貿(mào)易；反腐。在增長框架和國際金融架構(gòu)改革下，又分別引入了兩個新的特別議題：投資融資和政府公共債務(wù)可持續(xù)。
“這些議題都關(guān)系到能否促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、可持續(xù)發(fā)展�！敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室原主任沈驥如接受中新網(wǎng)記者采訪時表示。
在沈驥如看來，二十國是世界經(jīng)濟(jì)中最重要的20個成員，如果這一多邊合作平臺能體現(xiàn)合作伙伴精神，成員國都能采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，就能迎接當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)，促使早日強(qiáng)勁復(fù)蘇。
面對此次金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義在一些國家有所抬頭的現(xiàn)象，沈驥如表示，這使多哈回合談判遲遲不能達(dá)成共識，對于全球可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和持續(xù)復(fù)蘇構(gòu)成很大威脅。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)換裝“升級版”引擎，加速推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，增長后勁可期，將繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟(jì)增長，世界矚目。毫無疑問，在G20對話架構(gòu)下，中國正日益發(fā)揮更重要、更廣泛的作用。
另外，作為一個多邊外交平臺，G20峰會上的領(lǐng)導(dǎo)人會晤也備受關(guān)注，尤其是大國元首之間。值得注意的是，除俄美元首之外，這將是因領(lǐng)土及歷史認(rèn)識問題陷入對立的日本與中韓首腦首次出席同一國際會議，備受關(guān)注。
推動上合組織練好“內(nèi)功” 不受“雜音”干擾
除G20峰會之外，習(xí)近平還將出席9月13日在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議。這是習(xí)近平首次以國家元首身份參與這一峰會，引發(fā)關(guān)注。
據(jù)中國外交部此前介紹，本次峰會的主題是研究部署進(jìn)一步深化成員國睦鄰友好合作關(guān)系的舉措，并就重大國際和地區(qū)問題交換意見，協(xié)調(diào)立場。
“比如在此次敘利亞問題上，上合組織成員國中的中國和俄羅斯都反對美國動武。在這個問題上，俄羅斯也希望得到中國和上合組織其他成員國的支持�！鄙蝮K如舉例說。
“中亞地區(qū)之所以沒有出現(xiàn)中東那樣的亂局，這與上合組織發(fā)揮的作用密不可分，這也體現(xiàn)出上合組織對地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮的重要作用�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞研究室研究員王酈久接受中新網(wǎng)記者采訪時表示。
中國國際問題研究所上合組織研究中心研究員石澤對中新網(wǎng)記者談道，作為中國外交一大創(chuàng)新，上合組織越來越成為中國同中亞國家發(fā)展關(guān)系的重要平臺，實踐證明，這一平臺的作用越來越突出，越來越不可替代。
值得注意的是，此次峰會將以通過決議方式批準(zhǔn)《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》。對此，石澤指出，這將會使合作進(jìn)一步具體化，對推動上合組織今后發(fā)展及促進(jìn)成員國之間互信合作意義深遠(yuǎn)。
分析認(rèn)為，習(xí)近平出席此次上合組織峰會，將進(jìn)一步推動該組織練好“內(nèi)功”，強(qiáng)化成員國在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會四大領(lǐng)域的合作。
曲星表示，此次峰會期間，習(xí)近平或?qū)⑿家恍┲袊c上合組織成員國之間經(jīng)濟(jì)合作的新思路，比如新絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。對于經(jīng)濟(jì)合作，沈驥如認(rèn)為，中國和上合組織國家高度互補(bǔ)，合作潛力巨大。
歷經(jīng)12年發(fā)展，以去年6月北京峰會為標(biāo)志，上海合作組織進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實合作的發(fā)展快車道。與此同時，這一組織也受到一些質(zhì)疑，對此，王酈久表示，“唱衰上合組織，是嫉妒心態(tài)作怪，對此，我們應(yīng)冷靜分析，務(wù)實解決問題，不受‘雜音’干擾�！�
首訪中亞：推進(jìn)戰(zhàn)略合作“更上層樓”
除出席上述兩大峰會外，習(xí)近平還將對土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦四個中亞國家進(jìn)行國事訪問。這是習(xí)近平就任中國國家主席后首次對中亞國家進(jìn)行的國事訪問，中國外交部表示，此訪對今后構(gòu)筑中國同中亞國家的戰(zhàn)略合作具有重大歷史性意義。
自1992年建交以來，中國與中亞國家關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭。沈驥如分析稱，“這四個中亞國家都是中國周邊近鄰，經(jīng)濟(jì)上高度互補(bǔ)，政治上相互支持，有良好合作傳統(tǒng)。”
據(jù)介紹，訪問中亞四國期間，習(xí)近平將與各國元首舉行正式會談，分別會見各國總理、議長等主要領(lǐng)導(dǎo)人，并共同簽署聯(lián)合宣言等政治和合作文件。此外，習(xí)近平將在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，宣示中國對中亞地區(qū)的外交政策。
對此，沈驥如表示，此訪表明，中國將全面加強(qiáng)與這四個國家在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等方面的合作。據(jù)介紹，習(xí)近平將在同中亞國家總統(tǒng)會晤期間簽署石油天然氣、交通、通訊、投資、人文等各領(lǐng)域重大合作文件。
“習(xí)近平此訪旨在推動與這些國家已有良好關(guān)系‘更上一層樓’，其中，也有增強(qiáng)政治互信的考量，因為無論在俄羅斯還是中亞國家，始終存在著所謂‘中國威脅論’的觀點�！鄙蝮K如表示，鑒于此，雙方更要加強(qiáng)溝通，包括增加國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往。
“除‘中國威脅論’外，國際上還存在著一種與之相悖的論調(diào)，那就是‘中國崩潰論’�！睂Υ�，沈驥如指出，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但這是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。具體而言，隨著中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的落實，中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會更大，不但二十國集團(tuán)應(yīng)該了解這一點，包括中亞四國在內(nèi)的上合組織成員國更應(yīng)該了解這一點。
“如果在政治上能夠解放思想，排除各種干擾，那么雙方發(fā)展的障礙就會大大減小，雙方的互補(bǔ)性才能充分體現(xiàn)，才能進(jìn)一步打開合作發(fā)展的空間�！彼f。
“此外，發(fā)展同中亞國家的關(guān)系，對于中國抵御各種國際風(fēng)險，特別是來自東部的風(fēng)險有好處。”沈驥如認(rèn)為，擁有一個很好的戰(zhàn)略后方，在應(yīng)對東部壓力時，中國會更有底氣。
在曲星看來，首訪中亞國家，首次出席兩大峰會，習(xí)近平此訪系中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子大外交布局中非常重要的一步，包含大國、周邊、多邊、發(fā)展中國家等多個外交因素，是體現(xiàn)中國外交基本布局的一次訪問，具有非常重要的開創(chuàng)性意義。