貴陽(yáng)市實(shí)施“３個(gè)２０萬(wàn)元”扶持微型企業(yè)政策，千方百計(jì)幫助微型企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中較為突出的資金不足、貸款難等實(shí)際問(wèn)題�！胺鑫ⅰ闭邔�(shí)施一年多來(lái)，不僅幫助一些微型企業(yè)走出困境，還吸引更多勞動(dòng)者參與創(chuàng)業(yè)，為解決就業(yè)難題提供政策支持，促進(jìn)了微型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
政策“加力”為“微企”發(fā)展“減壓”
面對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)困擾微型企業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)難等問(wèn)題，貴陽(yáng)市從２０１２年起通過(guò)實(shí)施“３個(gè)２０萬(wàn)元”政策資金扶持，給予微型企業(yè)優(yōu)惠和保障，有效改善了微型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
“３個(gè)２０萬(wàn)元”，即微型企業(yè)可采取申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式，在投資者出資達(dá)到１０萬(wàn)元、帶動(dòng)５人以上具有本省戶籍人員就業(yè)，政府即給予１０萬(wàn)元補(bǔ)助、２０萬(wàn)元稅收獎(jiǎng)勵(lì)和２０萬(wàn)元銀行貸款支持。
貴陽(yáng)市工商局提供的數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施一年多來(lái)，全市累計(jì)扶持發(fā)展微型企業(yè)７９００多戶，投資資金達(dá)到８億多元，帶動(dòng)就業(yè)４萬(wàn)多人。目前已有６４００多戶微型企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)助５.６４億元。
�。常硽q的吳遠(yuǎn)誼２０１２年初在貴陽(yáng)市南明區(qū)居民樓里開了一家母嬰護(hù)理服務(wù)中心，為產(chǎn)婦和新生寶寶提供母嬰護(hù)理、月嫂等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)之初，每個(gè)月的房租費(fèi)和人力成本讓她倍感壓力。２０１２年４月，吳遠(yuǎn)誼通過(guò)申請(qǐng)貴陽(yáng)市“３個(gè)２０萬(wàn)元”政策，成為貴陽(yáng)市首批享受政策服務(wù)的受益者之一。
“通過(guò)各項(xiàng)申請(qǐng)審批后，政府提供的１０萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金直接到賬，解決了發(fā)展過(guò)程中最實(shí)際的資金難題�！眳沁h(yuǎn)誼說(shuō)。
從貴州大學(xué)畢業(yè)剛一年的周銀生選擇獨(dú)身創(chuàng)業(yè)，在貴陽(yáng)市云巖區(qū)貴開路開了一家中考、高考教育培訓(xùn)中心，現(xiàn)培訓(xùn)中心共有固定和兼職教師共１０余人。
“讀大學(xué)時(shí)我就在外面辦小班，上門幫學(xué)生補(bǔ)習(xí)功課，在了解‘３個(gè)２０萬(wàn)元’扶持政策后，我認(rèn)為這是創(chuàng)業(yè)最好的機(jī)會(huì)，開始籌辦培訓(xùn)中心�！敝茔y生說(shuō)，在成功申請(qǐng)“３個(gè)２０萬(wàn)元”后，借助政府扶持的１０萬(wàn)元資金，培訓(xùn)中心很快進(jìn)入正軌，現(xiàn)在周銀生每月凈收入上萬(wàn)元。
貴陽(yáng)市工商局副局長(zhǎng)、市微企辦副主任王芹說(shuō)，“微企具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)，通過(guò)政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為帶動(dòng)就業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要渠道。”目前貴陽(yáng)市成功申請(qǐng)“３個(gè)２０萬(wàn)元”政策中的大多數(shù)微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌，相當(dāng)部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利增收。
政策激勵(lì)創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間
記者了解到，在微型企業(yè)的從業(yè)人員中，絕大多數(shù)是本省戶籍人員，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等為主，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供了平臺(tái)，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。
“政策的支持、工商局的服務(wù)，才使我有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。”在貴陽(yáng)市息烽縣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工杜娟創(chuàng)辦的布藝玩具加工廠成功申請(qǐng)微企后，獲得政策扶持，縣微企辦通過(guò)與政法委合作，推薦表現(xiàn)良好的５名戒毒康復(fù)人員到加工廠工作。戒毒康復(fù)人員得到了杜娟和同事們真誠(chéng)的關(guān)心和關(guān)愛，每月按時(shí)尿檢，身體恢復(fù)良好，得以重新融入社會(huì)，過(guò)上了正常的生活。
貴陽(yáng)市修文縣在獼猴桃主產(chǎn)區(qū)谷堡鄉(xiāng)設(shè)立了“修文縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，將扶持微型企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠向園區(qū)傾斜，鼓勵(lì)投資者入駐園區(qū)。目前已有３０余戶微型企業(yè)入駐園區(qū)，其中種植業(yè)１８戶，加工制造１戶，冷藏存儲(chǔ)２戶，配套加工企業(yè)２戶，交易市場(chǎng)１個(gè)，種植面積已達(dá)１０萬(wàn)畝，已形成一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)。
“一些微企盡管現(xiàn)在很弱小，但有很好的成長(zhǎng)性。政府‘拉一把’，企業(yè)可能就起來(lái)了�！蓖跚壅f(shuō)，貴陽(yáng)佳洋機(jī)械制造廠由創(chuàng)業(yè)之初的５個(gè)人、１０萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金，一年多來(lái)目前已經(jīng)發(fā)展到２１個(gè)員工、上百萬(wàn)元的資產(chǎn)。
記者從貴陽(yáng)市工商局了解到，在政策已扶持的７９４３戶微企中，有返鄉(xiāng)農(nóng)民１０３４人，大中專畢業(yè)生１４９２人，退役軍人８４人，失業(yè)人員１５０８人。共有近２５００戶微型企業(yè)繳納地方留存稅收共２２０余萬(wàn)元。
多措并舉落實(shí)政策助力“微企”
記者采訪了解到，由于創(chuàng)業(yè)者的普遍素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)者缺乏企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)人員流動(dòng)性大，微企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。此外，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間短，資本積累慢，信用評(píng)價(jià)較低，融資風(fēng)險(xiǎn)性較高，仍存在融資擔(dān)保難問(wèn)題。
為確保政策惠及真正的創(chuàng)業(yè)者、扶持真正需要幫助的企業(yè)，貴陽(yáng)市通過(guò)規(guī)范管理機(jī)制促進(jìn)微企工作制度化，力爭(zhēng)各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處；通過(guò)優(yōu)化政策服務(wù)，在政策、資金、信息、技術(shù)等方面為微企排憂解難，將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”再“送一程”，優(yōu)化微企發(fā)展環(huán)境。
�。�(guī)范管理，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入、審核、監(jiān)督“三道關(guān)口”，保證政策惠及真正的創(chuàng)辦者，確保微企能及時(shí)、足額獲得扶持資金，防止出現(xiàn)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等情況。
在準(zhǔn)入審核過(guò)程中，貴陽(yáng)市充分發(fā)揮評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)作用，通過(guò)建立“微型企業(yè)差額評(píng)審制度”，對(duì)申請(qǐng)政策的微型企業(yè)實(shí)行差額評(píng)審，實(shí)現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)。既規(guī)范了職權(quán)運(yùn)行，全力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，又提高了微型企業(yè)的優(yōu)良率和成長(zhǎng)率。在后期監(jiān)管中，微企經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將定期對(duì)微企的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)情況；雇工人數(shù)、就業(yè)情況；經(jīng)營(yíng)設(shè)備，資金情況等做多次排查。
－－完善工作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貴陽(yáng)市通過(guò)建立“扶持微企發(fā)展聯(lián)系制度”，由工商局微企辦負(fù)責(zé)日常工作，財(cái)政、金融辦、工信、人社等部門協(xié)調(diào)開展扶持微企發(fā)展的工作，各成員單位分別對(duì)口包保聯(lián)系一個(gè)區(qū)（市、縣），結(jié)合工作職能，共同促進(jìn)微企發(fā)展。
貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在微企后續(xù)幫扶中，通過(guò)政府積極協(xié)調(diào)，成功幫助貴陽(yáng)市江山自動(dòng)化設(shè)備有限公司、貴州廚師寶廚設(shè)備有限公司、貴陽(yáng)佳機(jī)械制造廠等微企與中國(guó)航天科工集團(tuán)、貴州永紅機(jī)械有限公司等一批國(guó)企、軍企合作，為其提供技術(shù)培訓(xùn)、簽訂產(chǎn)品定單，幫助解決微企解決后期發(fā)展問(wèn)題。
王芹說(shuō)，從整體來(lái)看，貴陽(yáng)市開展微企幫扶政策優(yōu)惠力度大、措施實(shí)在，幫助解決微企發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展了一批具有穩(wěn)定發(fā)展前景的微型企業(yè)。下一步將繼續(xù)加大對(duì)微企金融扶持的力度，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的后續(xù)培訓(xùn)、幫扶，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。