自貿(mào)區(qū)需制度創(chuàng)新
李書福（吉利集團(tuán)董事長）
上海自貿(mào)區(qū)承載的決不僅僅是28平方公里的問題，而應(yīng)是事關(guān)整個(gè)國家——關(guān)系到國家的法律、政策和國家的管理問題。
舉例來說，三年前，當(dāng)吉利集團(tuán)成功并購沃爾沃轎車后，隨即出現(xiàn)了一個(gè)難以破解的難題：按照國家政策，遵循三資企業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的性質(zhì)要按照注冊(cè)地來確定。由于沃爾沃轎車公司的注冊(cè)地在瑞典，因此這家企業(yè)的性質(zhì)就被定性為瑞典公司，也就是外資公司。從法律上來說，沃爾沃轎車要在中國生產(chǎn)就必須通過合資。
于是，吉利并購沃爾沃轎車后，直接在吉利的工廠生產(chǎn)沃爾沃轎車——這一原本我們認(rèn)為很簡(jiǎn)單的事情，卻未能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)年，美國福特公司并購沃爾沃轎車后，就將其納入了全球的規(guī)劃（這只是美國企業(yè)擁有的一個(gè)瑞典的汽車公司而已），隨后福特的中國合資公司就可以生產(chǎn)沃爾沃轎車了。而當(dāng)沃爾沃成為自主品牌吉利所有的產(chǎn)品后，卻因違反了中國的法律，而不能在吉利工廠生產(chǎn)，這樣的制度令人費(fèi)解——最終，我們只能按照規(guī)定申報(bào)成立合資企業(yè)，并且必須要建立新的工廠。
如果沃爾沃轎車當(dāng)時(shí)被認(rèn)定為中國的企業(yè)，我們的研發(fā)、采購、銷售、全球布局就會(huì)展開得很順暢——利用中國的成本，在中國大批量生產(chǎn)產(chǎn)品，利用沃爾沃的技術(shù)、品牌、網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)能力，出口到全球，會(huì)非常有競(jìng)爭(zhēng)力。
我相信，其他中國企業(yè)在投資行為中，也或多或少遭遇過類似吉利這樣的由投資管理體制引發(fā)的問題。這也不禁讓人思考，如果上海自貿(mào)區(qū)要在制度上進(jìn)行改革，能否像其他國家一樣，以實(shí)際的資本控制人來認(rèn)定企業(yè)的性質(zhì)呢？
此前，人大授權(quán)在上海自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施三資企業(yè)法，是探索怎樣調(diào)整、解決制度問題的良好開端。如果投資體制改革真的能在自貿(mào)區(qū)展開，未來的中國企業(yè)將受益匪淺。
降低行政監(jiān)管復(fù)雜度
許連捷（恒安國際首席執(zhí)行官）
從民營企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的一個(gè)期待，就是能否設(shè)立出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)了這么多年，但嚴(yán)格來說是政府的行政職能沒有多少改變，這一定程度上制約了我們的轉(zhuǎn)型。
恒安是做快銷品的，這個(gè)行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，我們依靠的是市場(chǎng)而不是政府。恒安的產(chǎn)品從1988年開始就和寶潔競(jìng)爭(zhēng)了。當(dāng)時(shí)寶潔等跨國公司，帶來的產(chǎn)品普遍定位高端。在跨國公司不屑進(jìn)入的低端市場(chǎng)，恒安找到了切入點(diǎn)，并成功地打入了跨國公司沒有介入的衛(wèi)生巾市場(chǎng)，而當(dāng)時(shí)的中國，尚未形成使用衛(wèi)生巾的習(xí)慣，恒安在成功地切入這一市場(chǎng)后，也成功地將衛(wèi)生巾的使用習(xí)慣植入了中國，奠定了未來的品牌。
這種差異化的競(jìng)爭(zhēng)路線，一直貫穿于恒安的發(fā)展。而產(chǎn)品創(chuàng)新更是恒安集團(tuán)不斷搶占先機(jī)的成功要素。從“安樂”、到“安爾樂”、“七度空間”衛(wèi)生巾，到另一個(gè)主打產(chǎn)品“心相印”紙巾，恒安的產(chǎn)品都在改變市場(chǎng)現(xiàn)狀，引領(lǐng)行業(yè)品質(zhì)的提升，長期保持市場(chǎng)占有率連續(xù)多年全國同行第一。
2010年，高盛投資銀行報(bào)告顯示，恒安集團(tuán)的盈利能力、業(yè)績?cè)鲩L能力、稅前利潤率三大指標(biāo)在全球同行業(yè)中名列第一，并被評(píng)為全球最有價(jià)值投資的消費(fèi)性產(chǎn)品公司。而這一排名排在了我們很多跨國公司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前面。
在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中，恒安沒有被跨國公司打敗，反而贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是我們也還會(huì)有一些困惑。這就是在地方上，經(jīng)常會(huì)有“土政策”的出現(xiàn)——即行政行為準(zhǔn)則不一致，各個(gè)地方?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果上海自貿(mào)區(qū)能夠從制度上規(guī)范這種行政監(jiān)管的隨意性，將會(huì)很大程度地提高民營企業(yè)的投資熱情。
最近新華社記者向我們調(diào)研實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，問到恒安為什么在香港上市。我認(rèn)為一個(gè)重要的原因是，民營企業(yè)在香港上市很規(guī)范，我到現(xiàn)在也不知道是誰批準(zhǔn)我們?cè)谙愀凵鲜械�，其�?shí)也不需要認(rèn)識(shí)他們。但在內(nèi)地情況就會(huì)復(fù)雜很多，上市要復(fù)雜的審批程序，融資也要復(fù)雜的審批程序。一些企業(yè)家正是為了減少和監(jiān)管部門打交道，沒有選擇在境內(nèi)上市——民營企業(yè)不怕競(jìng)爭(zhēng)，就怕不規(guī)范的制度影響我們的發(fā)展環(huán)境。所以我覺得上海自貿(mào)區(qū)需要制定能夠適應(yīng)全球化的游戲規(guī)則，這一點(diǎn)確實(shí)任重而道遠(yuǎn)。
跨國公司布局中國瓶頸不少
徐海瑛（諾華集團(tuán)（中國）總裁）
上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，是中國改革開放的又一個(gè)里程碑式的嘗試。但因?yàn)槿鄙賹?duì)細(xì)節(jié)的了解，對(duì)于像諾華這樣的一個(gè)醫(yī)療保健企業(yè)如何抓住上海自貿(mào)區(qū)這一新機(jī)遇，我們還需要做更多細(xì)致的研究。不過，我們對(duì)于如何借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大跨國公司在全球布局中中國市場(chǎng)的份額是非常關(guān)注的。
近幾年，跨國公司在全球布局中考慮的因素更廣泛，中國在吸引外資方面也有了更多的競(jìng)爭(zhēng)者。從生產(chǎn)要素的成本來講，中國發(fā)展到今天，沿海地區(qū)的要素成本包括土地、資本、高端人才等與國際上很多國家相比已不具備特別明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了，營商環(huán)境也很復(fù)雜。當(dāng)然持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)仍然是具有很大的吸引力，人才的供給也比以前充裕很多。
就政策環(huán)境而言，現(xiàn)在各個(gè)政府部門都有一些各自負(fù)責(zé)的招商引資政策，但企業(yè)更需要的是系統(tǒng)的、互相銜接良好的一個(gè)政策體系和持續(xù)穩(wěn)定、公平的政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)境，打造一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，也是需要政府各部門統(tǒng)籌、協(xié)作的體系的。在這一點(diǎn)上，新加坡在吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資方面的做法值得中國借鑒。
另一個(gè)建議是能否有一個(gè)更有效的機(jī)制讓外企在帶動(dòng)中國自主創(chuàng)新方面起到了更大的作用。諾華在上海的研發(fā)中心是集團(tuán)在全球的第三大研發(fā)中心，擁有國際水平的人才和專業(yè)儲(chǔ)備，是諾華全球研發(fā)的緊密一環(huán)。如果自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能提供一些切實(shí)可行的政策環(huán)境讓我們的研發(fā)項(xiàng)目能平等地享有國內(nèi)企業(yè)的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策，將跨國公司的研發(fā)作為中國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)組成部分，那將吸引更多的研發(fā)投資和項(xiàng)目來到中國。而在此之前，諾華在中國已有一個(gè)良好的與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作的研發(fā)體系，也非常愿意更廣泛地分享自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。