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多部委開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位驗收工作
2013-08-30   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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    發(fā)改委網(wǎng)站30日消息,目前兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作均已結(jié)束,將對各試點(diǎn)單位進(jìn)行驗收評估。通過驗收,全面了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況,總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同途徑,找出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸難點(diǎn)并提出解決思路,總結(jié)凝煉一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。

    通過驗收的試點(diǎn)單位,可繼續(xù)享受試點(diǎn)單位在投資、金融等方面的政策,并將在組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項目和推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位中,在同等條件下予以優(yōu)先考慮。取消試點(diǎn)資格或未通過試點(diǎn)驗收的單位,不再享受國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的相關(guān)政策,不得再以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位名義開展工作。

  通知全文如下:

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳(局)、科技廳(委、局)、工信廳(經(jīng)信委)、財政廳(局)、商務(wù)廳(委、局)、統(tǒng)計局,各國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位:
  2005年和2007年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委,原國家環(huán)�?偩�,科技部、財政部、商務(wù)部、統(tǒng)計局等六部委組織開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作,試點(diǎn)范圍涉及重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及省市,共計178家單位。示范試點(diǎn)工作開展以來,各地及各試點(diǎn)單位高度重視,制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案和規(guī)劃,推動了技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排,促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在各自領(lǐng)域探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式,取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了重要作用。
  目前兩批試點(diǎn)工作的試點(diǎn)期均已結(jié)束,根據(jù)《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)(第一批)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2199)、《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)(第二批)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]3420)等文件要求,將對各試點(diǎn)單位進(jìn)行驗收評估。通過驗收,全面了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況,總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同途徑,找出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸難點(diǎn)并提出解決思路,總結(jié)凝煉一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式�,F(xiàn)將驗收工作有關(guān)事項通知如下:

  一、 驗收范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

 �。ㄒ唬炇辗秶�
  此次驗收范圍包括國家發(fā)展改革委正式批復(fù)實(shí)施方案(或規(guī)劃)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。對實(shí)施方案目前仍未獲得批復(fù)的試點(diǎn)單位(廣東貴嶼鎮(zhèn)、江蘇張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園、江西華春企業(yè)集團(tuán)公司),試點(diǎn)資格自動取消,不參加此次驗收。
 �。ǘ炇諆�(nèi)容
  國家發(fā)展改革委正式批復(fù)的實(shí)施方案(規(guī)劃)落實(shí)情況,主要內(nèi)容包括:
  1、主要目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況;
  2、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作的完成情況;
  3、重點(diǎn)工程項目的完成情況,中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目的資金使用情況;
  4、保障措施的實(shí)施情況及實(shí)施效果等;
  5、存在的主要問題。
 �。ㄈ炇諛�(biāo)準(zhǔn)
  1、基本實(shí)現(xiàn)《實(shí)施方案》提出的目標(biāo),各項指標(biāo)完成率達(dá)到80%以上,相關(guān)指標(biāo)在試點(diǎn)期間有明顯提升,并達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);
  2、基本完成《實(shí)施方案》提出的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作,《實(shí)施方案》中提出的重點(diǎn)項目完成率達(dá)到80%以上,達(dá)到設(shè)計產(chǎn)量和預(yù)期目標(biāo);
  3、獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目的資金使用合理,審計未發(fā)現(xiàn)問題;
  4、已成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價統(tǒng)計指標(biāo)體系;
  5、完成或超額完成上級下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo);
  6、試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)開展試點(diǎn)以來未出現(xiàn)重大環(huán)境事故。
  達(dá)到或超過以上全部標(biāo)準(zhǔn)的單位確定為通過驗收,未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的不予通過驗收。

  二、驗收方法、程序和后續(xù)政策

 �。ㄒ唬炇辗椒�
  國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)中省、直轄市和計劃單列市由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局等共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織驗收;其他各類試點(diǎn)單位委托各省(自治區(qū)、直轄市)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、環(huán)保部門等7部門共同組織驗收。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委將對部分試點(diǎn)驗收工作進(jìn)行抽查。
  (二)驗收程序
  1、單位自查。各試點(diǎn)單位進(jìn)行自查,并于9月底向省級有關(guān)單位提交《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位自查報告》。各試點(diǎn)省、直轄市及計劃單列市應(yīng)向國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委提交自查報告。
  2、組織驗收。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等7部門組織對試點(diǎn)單位進(jìn)行驗收,并于10月底前向國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委提交驗收報告(報告內(nèi)容格式見附件2)。各試點(diǎn)省、直轄市及計劃單列市的評審驗收,由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織并提交驗收報告。
  3、復(fù)核公示。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委將對各地及有關(guān)機(jī)構(gòu)報送的驗收報告進(jìn)行復(fù)核,必要時將組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。對復(fù)核通過的單位,將進(jìn)行網(wǎng)上公示,經(jīng)公示無異議的,確定為通過驗收。
  未按時提交自查報告的試點(diǎn)單位確定為不通過驗收。未通過驗收以及在復(fù)核、公示發(fā)現(xiàn)問題的試點(diǎn)單位,視情況給予不超過6個月的整改期,到期仍未達(dá)到要求的,確定為不通過驗收。
 �。ㄈ炇展�
  通過驗收和未通過驗收的試點(diǎn)單位名單,將以國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合公告的形式對外公布。
  (四)后續(xù)政策
  通過驗收的試點(diǎn)單位,可繼續(xù)享受試點(diǎn)單位在投資、金融等方面的政策,并將在組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項目和推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位中,在同等條件下予以優(yōu)先考慮。取消試點(diǎn)資格或未通過試點(diǎn)驗收的單位,不再享受國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的相關(guān)政策,不得再以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位名義開展工作。

  三、有關(guān)要求

 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗收是深入推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要內(nèi)容,有助于總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推廣模式,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等部門要充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要性,分別明確一名負(fù)責(zé)同志組織落實(shí),保障試點(diǎn)驗收工作圓滿完成。
 �。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)驗收工作總體安排,結(jié)合各自實(shí)際,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真抓好落實(shí),保證試點(diǎn)驗收工作取得實(shí)效。各試點(diǎn)單位要高度重視,周密安排,精心組織,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗收為契機(jī)進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。各循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會同環(huán)保、科技、工信、財政、商務(wù)、統(tǒng)計等部門共同組織實(shí)施,各部門間要加強(qiáng)配合,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動,共同協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)驗收中出現(xiàn)的問題。
 �。ㄈ┬麄魍茝V。各地要及時總結(jié)此次驗收中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法,總結(jié)凝煉一批可推廣可復(fù)制的典型模式。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要抓住宣傳推廣試點(diǎn)單位先進(jìn)典型的有利契機(jī),進(jìn)一步調(diào)動各行業(yè)、各單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,把先進(jìn)典型的宣傳推廣工作同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作結(jié)合起來,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得更大進(jìn)展。

  國家發(fā)展改革委
  環(huán) 境 保 護(hù) 部
  科 學(xué) 技 術(shù) 部
  工業(yè)和信息化部
  財  政  部
  商  務(wù)  部
  國 家 統(tǒng) 計 局
  2013年7月30日

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