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2015年前縣以上政府公開預(yù)決算
專家稱預(yù)算公開更須公布細(xì)賬
2013-08-22   作者:記者 趙婧 張莫/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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【字號(hào)
  財(cái)政部網(wǎng)站21日公布《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》,通知要求,2015年之前,各省縣級(jí)以上政府應(yīng)向社會(huì)全面公開財(cái)政及部門預(yù)決算,并公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。專家指出,此舉將促使預(yù)決算公開全面鋪開,但公開內(nèi)容須更細(xì)化完整。
  根據(jù)通知,2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級(jí)和縣級(jí)地區(qū)開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作,2014年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)同級(jí)政府?dāng)?shù)量的50%。
  財(cái)政預(yù)算公開一直備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出,和國外一些發(fā)達(dá)國家相比,我國預(yù)算公開還有很長的路要走。以美國為例,州和地方政府的預(yù)算不存在任何保密內(nèi)容,公眾通過申請(qǐng)都可獲得預(yù)算信息。
  一位地方財(cái)政局人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,預(yù)算公開不僅要公布大賬,更要公布細(xì)賬!氨热,教育、科技等大項(xiàng)目上支出達(dá)幾十萬或是幾百萬,即使公布出來,對(duì)于普通公眾而言,判斷它是否合理的意義不大,”他說,“如果能夠公布細(xì)化項(xiàng)目,比如具體在某一個(gè)項(xiàng)目或活動(dòng)上支出多少,對(duì)于公眾監(jiān)督而言更有意義!
  記者發(fā)現(xiàn),財(cái)政預(yù)決算分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí),財(cái)政部通知隨附的“省以下預(yù)決算公開工作參考表樣”中,公共財(cái)政收支預(yù)算表的支出欄只停留在類上,沒有到款、項(xiàng)。
  “一般公共支出大類下有29款,200多項(xiàng),公開時(shí)應(yīng)該更加細(xì)化,具體到款甚至項(xiàng)”,中國預(yù)算網(wǎng)創(chuàng)始人吳君亮接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“國務(wù)院要求下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,公開不夠細(xì)化完整,就減弱了公開的意義!
  目前,個(gè)別地市的政府財(cái)政收支公開走在全國前列。據(jù)記者了解,廣州市部門預(yù)決算比較詳細(xì);焦作市2012年財(cái)政收支表則具體到了款、項(xiàng)。
  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授徐曙娜接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“目前公開的財(cái)政支出只反映了政府的投入信息,沒有產(chǎn)出信息。未來可以考慮把各個(gè)政府部門的產(chǎn)出信息,即績效信息都公開,讓老百姓了解該部門具體的工作內(nèi)容,以及完成的程度!
  徐曙娜進(jìn)一步指出,上市公司公開的財(cái)務(wù)報(bào)表有資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等,而目前政府的預(yù)決算只相當(dāng)于上市公司的損益表!啊濉(guī)劃提出,將來要建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,今后政府應(yīng)該公開財(cái)務(wù)報(bào)表,不單單只列出收入支出,還應(yīng)有資產(chǎn)負(fù)債。當(dāng)然這是一個(gè)漸進(jìn)的過程!
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