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2015年前縣以上政府公開預決算
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專家稱預算公開更須公布細賬
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2013-08-22 作者：記者 趙婧 張莫/北京報道 來源：經濟參考報
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財政部網站21日公布《關于推進省以下預決算公開工作的通知》，通知要求，2015年之前，各省縣級以上政府應向社會全面公開財政及部門預決算，并公開“三公”經費預決算。專家指出，此舉將促使預決算公開全面鋪開，但公開內容須更細化完整。
根據通知，2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區(qū)開展“三公”經費預決算公開工作，2014年所選地區(qū)應至少達到省內同級政府數量的50%。
財政預算公開一直備受關注。業(yè)內人士指出，和國外一些發(fā)達國家相比，我國預算公開還有很長的路要走。以美國為例，州和地方政府的預算不存在任何保密內容，公眾通過申請都可獲得預算信息。
一位地方財政局人士對《經濟參考報》記者說，預算公開不僅要公布大賬，更要公布細賬�！氨热�，教育、科技等大項目上支出達幾十萬或是幾百萬，即使公布出來，對于普通公眾而言，判斷它是否合理的意義不大，”他說，“如果能夠公布細化項目，比如具體在某一個項目或活動上支出多少，對于公眾監(jiān)督而言更有意義�！�
記者發(fā)現，財政預決算分為類、款、項、目四級，財政部通知隨附的“省以下預決算公開工作參考表樣”中，公共財政收支預算表的支出欄只停留在類上，沒有到款、項。
“一般公共支出大類下有29款，200多項，公開時應該更加細化，具體到款甚至項”，中國預算網創(chuàng)始人吳君亮接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“國務院要求下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，公開不夠細化完整，就減弱了公開的意義。”
目前，個別地市的政府財政收支公開走在全國前列。據記者了解，廣州市部門預決算比較詳細；焦作市2012年財政收支表則具體到了款、項。
上海財經大學公共經濟與管理學院副教授徐曙娜接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“目前公開的財政支出只反映了政府的投入信息，沒有產出信息。未來可以考慮把各個政府部門的產出信息，即績效信息都公開，讓老百姓了解該部門具體的工作內容，以及完成的程度。”
徐曙娜進一步指出，上市公司公開的財務報表有資產負債表、損益表等，而目前政府的預決算只相當于上市公司的損益表�！啊濉�(guī)劃提出，將來要建立政府財務報告制度，今后政府應該公開財務報表，不單單只列出收入支出，還應有資產負債。當然這是一個漸進的過程�！�
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