荷蘭農(nóng)業(yè)以其機(jī)械化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量好而聞名世界，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)富裕，社會(huì)地位較高，城鄉(xiāng)差別日益模糊。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，荷蘭政府并不鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，而是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，依托城市發(fā)展鄉(xiāng)村集群經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的引擎
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅意味著生產(chǎn)機(jī)械化以及高科技應(yīng)用，更意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。瓦赫寧根大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授雅普·普斯特認(rèn)為，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的含義應(yīng)該是：首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；第二，采用現(xiàn)代科技；第三，盡可能降低成本，使得產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，而且適用于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“因?yàn)樽罱K農(nóng)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)并不僅儀是農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，它是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。如果荷蘭想要與法國(guó)或者德國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我們就必須做好產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)”。
“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的引擎�！焙商m蘭辛格蘭市市長(zhǎng)范弗利特在談到發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)告訴記者，從土地角度來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)采取措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)務(wù)件和生態(tài)環(huán)境；從勞動(dòng)力角度來(lái)說(shuō)，政府一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研以及農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)人才，另一方面投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引人才，留住人才；從資全角度來(lái)說(shuō)，除了正常的市政建設(shè)資金之外，荷蘭有一種特別的貸款保障體系，即政府做農(nóng)民向銀行貸款的擔(dān)保人。如果農(nóng)民最終無(wú)力償還銀行貸款.政府負(fù)責(zé)還貸。這樣銀行可以更放心地發(fā)放貸款給農(nóng)民，而農(nóng)民則更容易獲得資金發(fā)展自己的農(nóng)場(chǎng)。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，這必然為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件。“一旦農(nóng)民有了好的收入，他們就能建更好的房子，擁有更高的社會(huì)地位，有錢(qián)投資擴(kuò)大自己的生產(chǎn)。而這一切又將進(jìn)一步增加其收入，形成良性循環(huán)�！狈陡ダ卣f(shuō)。
依托城市發(fā)展鄉(xiāng)村集群經(jīng)濟(jì)
“荷蘭也曾有過(guò)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，但其廣度與深度無(wú)法與中國(guó)酌情況相提并論。”范弗利特說(shuō)：“對(duì)荷蘭而言，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的辦法是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃。首先是確定一批重點(diǎn)城市，然后在這些城市周?chē)c(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村。這些鄉(xiāng)村首先可以為周?chē)蟪鞘刑峁┧�，并慢慢讓自己也得到繁榮發(fā)展。”
荷蘭政府并沒(méi)有出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，或者將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村集中。許多農(nóng)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是一個(gè)由生產(chǎn)力提高、地域條件自然帶動(dòng)形成的過(guò)程。“過(guò)去的荷蘭，確實(shí)幾乎每個(gè)村落都會(huì)有自己的奶制品加工廠(chǎng)或運(yùn)輸公司等。但在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中，這些公司大多數(shù)走向了兼并或破產(chǎn)。最后在荷蘭全國(guó)只剩下很少的幾家奶制品加工廠(chǎng)，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)也在不斷規(guī)模化，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造有很大一部分是依賴(lài)工業(yè)或者服務(wù)業(yè)的。普斯特說(shuō)。
在荷蘭，作為產(chǎn)業(yè)鏈初始端的農(nóng)民不斷走向產(chǎn)業(yè)鏈終端，即消費(fèi)者一端。在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)民合作社發(fā)揮了很大作用。以荷蘭最大的農(nóng)業(yè)合作社弗里斯蘭坎皮納為例，該國(guó)幾乎90%的奶農(nóng)都是它的成員，它有自己的奶加工廠(chǎng)和各類(lèi)品牌產(chǎn)品，并有專(zhuān)門(mén)島市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)將自己的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。農(nóng)民作為合作社的成員，到基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的同時(shí)，還可以分享整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的利潤(rùn)。
在大城市周邊規(guī)劃發(fā)展衛(wèi)星城市
荷蘭政府有意識(shí)地避免中心城市過(guò)度膨脹，于是采取在大城市周邊發(fā)展衛(wèi)星城市的做法。“比如，當(dāng)阿姆斯特丹過(guò)分擁擠、資源過(guò)分集中時(shí)，政府就有意識(shí)地在其周邊建立了阿爾梅爾這樣的衛(wèi)星城市。同樣，在海牙附近建立有蘇特梅爾，在烏特勒支附近建立有豪騰。衛(wèi)星城市一方面緩解大城市的負(fù)載壓力，另一方面也惠及周邊農(nóng)村地區(qū)，避免區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題�！逼账固卣f(shuō)。
蘭辛格蘭市雖然被荷蘭當(dāng)?shù)厝丝醋鬣l(xiāng)村，但其實(shí)這里直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只有2500人左右，占總?cè)丝诘?%。這里總共有3000家企業(yè)，其中包括各種與農(nóng)業(yè)并不相關(guān)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)主要集中在高速公路旁。
范弗利特和普斯特都談到，中國(guó)農(nóng)民多，人均耕地少，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�！凹幢阒袊�(guó)的農(nóng)戶(hù)減少90%，他們的耕地面積還是相對(duì)較小的。”如何整理土地、擴(kuò)大生產(chǎn)面積將是中國(guó)政府在農(nóng)村發(fā)展中面臨的很大挑戰(zhàn)。
但中國(guó)目前有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，那就是勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。范弗利特說(shuō)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程也要把握好速度。我們?cè)诤商m搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化，勞動(dòng)力成本高是一個(gè)重要因素，只好將一些事情交給機(jī)器去做。”他認(rèn)為，中國(guó)需要在人工成本與機(jī)械化成本以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力找到一個(gè)平衡。