二季度GDP同比增長7.5%，增速連續(xù)第二個季度回落，創(chuàng)下近三個季度新低并下觸全年經(jīng)濟增長目標。事實上，這一數(shù)據(jù)并未超出市場預期。
“初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價格計算，同比增長7.6%。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運15日公布了中國經(jīng)濟的中考成績，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。上半年國民經(jīng)濟運行主要指標仍處在年度預期的合理區(qū)間。
近期公布的部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，“穩(wěn)中求進”、“穩(wěn)中有為”政策明確，越來越多的經(jīng)濟學者認為，下半年經(jīng)濟有望企穩(wěn)甚至略有回升。
原因 出口擠水分導致減速
從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，外需疲弱是二季度經(jīng)濟進一步放緩的主要原因。上半年最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，拉動GDP上漲3.4個百分點；資本形成總額對GDP的貢獻率是53.9%，拉動GDP增長4.1個百分點；貨物和服務凈出口對GDP增長的貢獻率是0.9%，拉動GDP上漲0.1個百分點。
“出口在政策‘擠水分’的作用下，二季度同比增速出現(xiàn)了明顯的回調(diào)�！苯煌ㄣy行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉點評說，在外部環(huán)境沒有明顯改善的背景下，今年一季度我國出口卻實現(xiàn)了18.4%的較快增長，但這其中有較多是企業(yè)為境內(nèi)外套利而出現(xiàn)的貿(mào)易“虛增”。在今年5月5日，外管局出臺20號文加大對虛假貿(mào)易的打壓力度后，出口增速的水分被迅速擠出，5月份我國出口增速劇降至1%，6月份更是出現(xiàn)-3.1%的增長，導致上半年出口累計同比增速放緩至10.4%。而如果扣除資本流動的“水分”，今年上半年我國出口增速其實在持續(xù)放緩。以上表明一季度我國出口數(shù)據(jù)可能只是“看上去很美”，而出口的實際需求并沒有那樣樂觀。其實，今年上半年以來，在全球整體有效需求不振的背景下，中國對美、日、歐的出口同比增速都在持續(xù)放緩。
盛來運分析了三方面原因。首現(xiàn)，經(jīng)濟增長速度適度回落是潛在生產(chǎn)率下降的客觀反映。我國經(jīng)過改革開放30多年的高速增長以后，現(xiàn)在進入了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新階段，勞動力、土地、市場這些資源稟賦的條件都發(fā)生了新的變化。同樣的投入在技術(shù)沒有突破的情況下，產(chǎn)出的邊際效益在遞減，所以潛在的生產(chǎn)率有所下降。
其次，國際環(huán)境仍然復雜嚴峻。盛來運說，今年盡管美國經(jīng)濟復蘇，有一些明顯的好轉(zhuǎn)跡象，但是其他國家，特別是歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟復蘇總體上比較緩慢。再加上有些國家實行超量化的寬松貨幣政策，倒逼人民幣升值，我國勞動力的價格也在提高，出口難度在加大。
此外，增長速度的適度下滑也是黨中央、國務院主動調(diào)控的結(jié)果。盛來運稱，今年以來，新一屆政府特別重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把工作的著力點放在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。其中一些調(diào)控措施，例如房地產(chǎn)的調(diào)控力度還是在不斷加大，反對公款消費的“八項規(guī)定”對餐飲消費有一定影響。特別是還有一些以前出臺的刺激政策在有序地退出，這些對短期的增長不可避免地會帶來一定影響，但對長期發(fā)展有利。
疑問 下半年經(jīng)濟能否企穩(wěn)
GDP的逐季回落，讓市場對下半年中國經(jīng)濟走勢并不看好。澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟師劉利剛表示，中國第二季度GDP進一步下滑至7.5%，低于第一季度的7.7%，這意味著中國完成全年7.5%的經(jīng)濟增速目標存在著一定的困難。第一，由于貿(mào)易競爭力的下滑，以及大量新畢業(yè)生進入就業(yè)市場，中國面臨著較為嚴重的就業(yè)問題。第二，貨幣市場利率的高企，以及商業(yè)銀行的“去杠桿化”，中小企業(yè)的生存空間將進一步受到擠壓。第三，由于地方政府債務問題的惡化，金融風險也進一步上升。
也有專家表達了對金融風險的擔憂。國務院參事、國務院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長夏斌甚至認為，當前的中國已經(jīng)存在事實上的金融危機現(xiàn)象。
但是總的來說，進入7月份以來，隨著宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)逐步披露，認為中國經(jīng)濟至少能在下半年企穩(wěn)的觀點在增多，這在一定程度上和新近公布的信貸數(shù)據(jù)和用電量數(shù)據(jù)有關。數(shù)據(jù)顯示，6月企業(yè)中長期貸款達到1941億元，較5月的1455億元大幅回升，結(jié)束了連續(xù)5個月的下行。宏源證券固定收益組分析師鄧海清認為，這表明企業(yè)擴大再生產(chǎn)意愿或有所回升，同時金融服務于實體經(jīng)濟政策已經(jīng)開始發(fā)力。
6月全社會用電量同比增長6.3%，增幅比5月份回升1.3個百分點，上半年全社會用電量同比增長5.14%，增幅也高于一季度。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕預計，三季度的用電量情況還會好于二季度，下半年全社會用電量同比增長在5%到7%之間。中國社科院工經(jīng)所工業(yè)運行室副主任原磊認為，用電量數(shù)據(jù)說明下半年的工業(yè)生產(chǎn)情況有望好轉(zhuǎn)。
國家統(tǒng)計局表示對中國經(jīng)濟后期的走勢很有信心。盛來運說，我們對上半年總的判斷是，盡管增長速度穩(wěn)中略有回落，但經(jīng)濟的運行是平穩(wěn)的，而且是穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期以后，盡管潛在生產(chǎn)率有所下降，盡管資源、環(huán)境、市場的約束有一些增強，但是中國經(jīng)濟增長動力的格局沒有根本改變。據(jù)他介紹，國家統(tǒng)計局最近調(diào)查了將近25萬家規(guī)模以上的大中型企業(yè)，包括工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示，三分之二左右的企業(yè)對后期走勢、對中國經(jīng)濟環(huán)境的基本面表示樂觀。
政策 “穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為”
對于經(jīng)濟政策的走向，市場極為關注，并出現(xiàn)各種預期。李克強總理在廣西考察時強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進，繼續(xù)穩(wěn)中有為，使民生改善，讓人民滿意。
有學者表示，下半年經(jīng)濟政策的指導方針將是“統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這方面的工作實際上從上半年已經(jīng)開始展開了。
首先是行政審批權(quán)的下放，這被認為有助于下半年基礎建設投資的增長。摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家喬虹認為，下半年基礎建設投資如果加速主要受益于審批權(quán)的下放。最近政策放權(quán)，原來很多在國家發(fā)改委的審批權(quán)現(xiàn)在下達到省里，預期未來3至6個月會出現(xiàn)新一波的投資小高潮，尤其體現(xiàn)在軌道交通建設方面。
國家發(fā)改委基礎司巡視員李國勇表示，目前地方政府建設軌道交通的積極性很高，個別地方還存在著不顧實際、過度超前的苗頭，如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位，容易產(chǎn)生投資沖動。
在近期召開的幾次國務院常務會議上，先后研究部署了加快棚戶區(qū)改造工作和加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及促進信息消費的工作，這些也都被認為有助于內(nèi)需的擴大。唐建偉表示，國務院研究部署加快棚戶區(qū)改造，或成為同時實現(xiàn)穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、護民生的利器，社會資金亦被鼓勵進入相關項目。
這些政策微調(diào)對穩(wěn)定下半年的經(jīng)濟形勢非常重要。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵對《經(jīng)濟參考報》記者說，“中國經(jīng)濟下半年將會有一定反彈，反彈主要的依據(jù)是政府政策的調(diào)整和改革措施的出臺�！�
中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生也說，“向前看，宏觀政策將帶有更多定向?qū)捤缮�，以平衡穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關系，經(jīng)濟增速大幅下滑的風險降低�！薄�