商務(wù)部目前已經(jīng)立案對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查，中歐的“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)打響。“雙反”調(diào)查勢(shì)必影響到我國(guó)的紅酒市場(chǎng)，但今后何去何從，還未可知。有關(guān)人士建議，我國(guó)紅酒業(yè)應(yīng)該借此機(jī)會(huì)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，積極打造自己的民族品牌。
商務(wù)部立案對(duì)歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查
7月1日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布公告對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。本次調(diào)查范圍為原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒，具體為“以鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)全部或部分發(fā)酵釀制而成的，含有一定酒精度的發(fā)酵酒”。本次調(diào)查自2013年7月1日起開始，通常應(yīng)在2014年7月1日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2015年1月1日。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，本次調(diào)查是由中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提出申請(qǐng)，指控原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。經(jīng)審查滿足立案條件后，商務(wù)部依法決定立案并進(jìn)行調(diào)查的。該負(fù)責(zé)人表示，5月15日商務(wù)部正式收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遞交的書面申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。6月5日，商務(wù)部就上述事宜通知?dú)W盟駐華代表團(tuán)，并邀請(qǐng)歐盟代表就申請(qǐng)書指控的補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行立案前磋商。6月17日，中歐雙方代表舉行立案前磋商。6月21日，歐委會(huì)向商務(wù)部提交了關(guān)于反補(bǔ)貼調(diào)查的書面評(píng)論意見。
歐盟對(duì)華出口葡萄酒的國(guó)家主要是法國(guó)、西班牙、意大利、德國(guó)，2012年上述四個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)葡萄酒出口數(shù)量分別是14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，四國(guó)合計(jì)出口量占到了歐盟對(duì)華總出口量的96.33%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年到2012年，我國(guó)從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，年均增幅達(dá)到59.83%。2012年從歐盟進(jìn)口葡萄酒的金額是10.4億美元。
中歐打響“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)
中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書長(zhǎng)王祖明說，過去由于歐盟葡萄酒有巨大的生產(chǎn)能力和出口潛力，幾乎所有中國(guó)葡萄酒企業(yè)都強(qiáng)烈感受到了來自歐盟進(jìn)口葡萄酒的沖擊，經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)份額下滑嚴(yán)重。
據(jù)有關(guān)方面研究，歐盟是全球最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全球總量的69%，其向我國(guó)大量低價(jià)傾銷，搶占市場(chǎng)的意圖非常明顯。歐盟每年對(duì)葡萄酒的補(bǔ)貼是在13億歐元左右。有些歐盟國(guó)家對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼，但是因?yàn)閾?dān)心引來反傾銷的指責(zé)，這些國(guó)家逐漸將直接補(bǔ)貼改為間接補(bǔ)貼，例如參加展會(huì)或到中國(guó)投放廣告，有相應(yīng)費(fèi)用補(bǔ)貼。
我國(guó)此次的雙反調(diào)查涉及的反補(bǔ)貼調(diào)查的范圍，包括第三國(guó)市場(chǎng)推廣補(bǔ)貼、葡萄園重建和轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼等20多項(xiàng)補(bǔ)貼。商務(wù)部表示，對(duì)于此次補(bǔ)貼調(diào)查，利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府可向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請(qǐng)參加應(yīng)訴，也可向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局申請(qǐng)參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記，同時(shí)提供相關(guān)證據(jù)。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此次調(diào)查將嚴(yán)格遵守中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，并符合WTO相關(guān)規(guī)則的要求。
事實(shí)上，就在歐盟于6月5日宣布對(duì)進(jìn)口自我國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)的懲罰性關(guān)稅之際，商務(wù)部隨即宣布，將對(duì)進(jìn)口自歐盟的葡萄酒展開反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。我國(guó)這次對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行的“雙反”舉措被外界視為中方對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅的反制舉措。對(duì)此，中方稱對(duì)歐盟的葡萄酒展開雙反調(diào)查“談不上報(bào)復(fù)”。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即刻出擊葡萄酒絕非偶然。
有關(guān)分析認(rèn)為，中國(guó)和歐盟國(guó)家的貿(mào)易糾紛中，歐盟對(duì)我國(guó)的光伏雙反，案件涉及金額高達(dá)1300億元，而我國(guó)對(duì)歐盟葡萄酒雙反，涉及的歐盟出口中國(guó)的葡萄酒貿(mào)易總額，一年不過十幾億美元。兩者根本不是一個(gè)級(jí)別。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在中歐的貿(mào)易戰(zhàn)中，中國(guó)政府尚有牌可打。若雙方在多起相互關(guān)聯(lián)的貿(mào)易摩擦中談判陷入僵局，接下來貿(mào)易戰(zhàn)中中方可能打出的牌則是多晶硅雙反。
“雙反”對(duì)國(guó)內(nèi)葡萄酒市場(chǎng)的影響
我國(guó)是世界葡萄酒進(jìn)口大國(guó)，歐盟葡萄酒占我國(guó)進(jìn)口葡萄酒的半壁江山。目前進(jìn)口葡萄酒關(guān)稅已達(dá)到48.2%，一旦實(shí)行懲罰性關(guān)稅，新增加的成本至少上浮約2成。因擔(dān)心進(jìn)口葡萄酒價(jià)格出現(xiàn)上漲，眾多葡萄酒進(jìn)口商已開始加緊囤積進(jìn)口葡萄酒。而部分酒商則為應(yīng)對(duì)葡萄酒“雙反”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新世界”的葡萄酒。
紅酒網(wǎng)總裁董樹國(guó)表示，與中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)相比，規(guī)�；臍W洲葡萄酒成本相對(duì)較低，酒質(zhì)工藝上也相對(duì)領(lǐng)先，如果再有政府的補(bǔ)貼，中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)將越來越困難，如果“雙反”成行，歐洲葡萄酒將會(huì)面臨喪失優(yōu)勢(shì)的局面。其他國(guó)家的葡萄酒的替代效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)。
根據(jù)全球消費(fèi)、產(chǎn)品和市場(chǎng)情報(bào)供應(yīng)商英敏特最新發(fā)布的行業(yè)分析報(bào)告：中國(guó)目前葡萄酒市場(chǎng)消費(fèi)能力已經(jīng)達(dá)到8.4億升，總額超過463億元人民幣。全球葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)表明：到2017年中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)消費(fèi)能力將達(dá)到28—30億升，消費(fèi)總額翻番，有望超過900億元人民幣。
我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖歷經(jīng)百年歷史，但僅在上個(gè)世紀(jì)90年代中期以后才得到長(zhǎng)足發(fā)展，仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)比較薄弱，與國(guó)際主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)相比仍存在較大差距。
有關(guān)業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“雙反”調(diào)查將使我國(guó)進(jìn)口葡萄酒行業(yè)出現(xiàn)兩極分化的局面，一些具有實(shí)力，產(chǎn)品線豐富的經(jīng)銷商，將會(huì)穩(wěn)固下來，而產(chǎn)品線單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力小的中小經(jīng)銷商有可能被淘汰�！半p反”調(diào)查勢(shì)必改變現(xiàn)有國(guó)內(nèi)葡萄酒的市場(chǎng)格局。從保持葡萄酒行業(yè)健康發(fā)展的角度來考慮，一方面要盡量實(shí)現(xiàn)進(jìn)口葡萄酒的多元化，另一方面則要盡量扶持本土品牌，以滿足日益發(fā)展的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要�！半p反”調(diào)查雖然對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來講是利好，但國(guó)內(nèi)葡萄酒企業(yè)提高自身產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、打造自己的民族品牌，才是根本。